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省住房城鄉(xiāng)建設廳關于使用“江蘇省建筑市場監(jiān)理信用管理系統(tǒng)”進行建設工程監(jiān)理合同備案的公告

為改進我省建設工程監(jiān)理合同備案管理方式，便利合同當事人辦理備案事宜，我廳在“江蘇省建筑市場監(jiān)管與誠信信息一體化工作平臺”中的“江蘇省建筑市場監(jiān)理信用管理系統(tǒng)”中開發(fā)了監(jiān)理合同備案模塊，用于當事人辦理監(jiān)理合同的網(wǎng)上備案事宜，自2016年5月1日起系統(tǒng)開始使用。現(xiàn)將使用該系統(tǒng)有關事項予以公告。 一、本省和省外在蘇工程監(jiān)理單位在本省行政區(qū)域內承接工程項目的監(jiān)理任務所簽定的監(jiān)理合同，均可以通過系統(tǒng)辦理合同備案事宜。本省工程監(jiān)理單位在省外承接工程監(jiān)理任務的，可以使用本系統(tǒng)自愿進行合同備案。 二、本系統(tǒng)具備合同簽署、合同變更、合同解除、工程竣工合同完成轉為工程監(jiān)理單位業(yè)績等事項的備案功能。操作步驟如下： （一）登錄“江蘇省建筑市場監(jiān)理信用管理系統(tǒng)”; （二）點擊項目管理-合同備案模塊; （三）根據(jù)需要辦理不同的備案事宜，分別進行以下操作： 1.辦理合同簽署或者合同變更（含總監(jiān)理工程師變更）備案的，按照系統(tǒng)要求填寫有關內容，打印出載有二維碼及防偽水印的擬簽定合同草案“專用條款”部分的內容或者擬變更的合同內容，經(jīng)甲乙雙方簽署后，在5個工作日內將合同及有關附件的掃描件上傳。 2.辦理項目監(jiān)理機構除總監(jiān)理工程師以外的其他人員信息變更的備案的，按照系統(tǒng)要求填寫相關信息，打印“江蘇省建設工程項目監(jiān)理機構管理人員變更申請表”，經(jīng)工程監(jiān)理單位蓋章確認后，將掃描件上傳。 3.辦理因停建、緩建等原因導致的合同解除備案的，在建設單位、監(jiān)理單位簽署合同解除協(xié)議后5個工作日內，將解除協(xié)議及相關材料掃描件上傳。 4.辦理工程竣工合同完成轉為工程監(jiān)理單位業(yè)績的備案事宜的，在工程項目竣工驗收后5個工作日內，將竣工驗收及相關材料掃描件上傳。 5.本省監(jiān)理單位在省外承接工程監(jiān)理任務辦理合同備案的，除上傳合同外，還需要將招標項目的中標通知書或者依法不需要招標的有關證明文件的掃描件上傳。信息上傳后，監(jiān)理單位持相關材料原件到企業(yè)注冊所在地住房城鄉(xiāng)建設主管部門建筑市場監(jiān)管機構辦理備案核實確認。 三、具體系統(tǒng)內容和信息填寫要求等有關事項說明： （一）備案合同備案碼由系統(tǒng)自動生成（通過掃描合同二維碼可查看項目名稱、項目監(jiān)理機構主要管理人員及備案碼等信息）。對應的編碼規(guī)則：工程項目所在地行政區(qū)劃代碼（6位數(shù)）+工程項目日期代碼（6位數(shù)）+工程項目分類代碼（2位數(shù)）+工程項目序列碼（2位數(shù)）+工程項目環(huán)節(jié)（文書）類別代碼（HE）+工程項目環(huán)節(jié)對應序列碼（3位數(shù)）。如2015年6月30日某監(jiān)理單位承接南京市江寧區(qū)某小區(qū)房屋建筑工程監(jiān)理三標段，其合同備案碼則為：3201051506300101-HE-003。 （二）為方便辦理合同備案事宜，合同文本建議使用住房城鄉(xiāng)建設部、國家工商行政管理總局聯(lián)合頒布的《建設工程監(jiān)理合同（示范文本）（GF－2012－0202）》。 （三）上傳的監(jiān)理合同備案信息將通過“江蘇省建筑市場監(jiān)管與誠信信息一體化工作平臺”對外公開，接受社會監(jiān)督。監(jiān)理單位在辦理合同備案過程中，應當認真填寫、核對、上傳相關內容和材料，并對其真實性負責，如備案的信息和內容存在弄虛作假行為的，將依據(jù)有關法律、法規(guī)予以處理，并作為不良行為記入“江蘇省建筑市場監(jiān)理信用管理系統(tǒng)”。 （四）項目所在地住房城鄉(xiāng)建設主管部門在工程監(jiān)理單位完成監(jiān)理合同網(wǎng)上備案事宜之日起5個工作日內，將結合招標投標監(jiān)管信息、竣工驗收信息及其他監(jiān)督檢查的結果，對備案的內容進行審核確認，審核過程中可以對合同備案存在疑問的有關原件采用調查、重點審查或者抽查的方式。 （五）經(jīng)網(wǎng)上備案的監(jiān)理合同，將作為各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門實施有關監(jiān)督管理和監(jiān)理單位在資質升級、增項、信用評定、評優(yōu)評獎以及個人職稱評定時的重要依據(jù)。 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設廳? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2016年4月22日
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2021-12

生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例

發(fā)布時間： : 2021-12--14
生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例 生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例 中華人民共和國國務院令第493號 　　《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》已經(jīng)2007年3月28日國務院第172次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2007年6月1日起施行。 總　理　溫家寶 二○○七年四月九日 生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例 第一章　總　　則 　　第一條　為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報告和調查處理，落實生產(chǎn)安全事故責任追究制度，防止和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和有關法律，制定本條例。 　　第二條　生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟損失的生產(chǎn)安全事故的報告和調查處理，適用本條例；環(huán)境污染事故、核設施事故、國防科研生產(chǎn)事故的報告和調查處理不適用本條例。 　　第三條　根據(jù)生產(chǎn)安全事故（以下簡稱事故）造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失，事故一般分為以下等級： 　?。ㄒ唬┨貏e重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故； 　　（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故； 　?。ㄈ┹^大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故； 　?。ㄋ模┮话闶鹿?，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。 　　國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以會同國務院有關部門，制定事故等級劃分的補充性規(guī)定。 　　本條第一款所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。 　　第四條　事故報告應當及時、準確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。 　　事故調查處理應當堅持實事求是、尊重科學的原則，及時、準確地查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失，查明事故性質，認定事故責任，總結事故教訓，提出整改措施，并對事故責任者依法追究責任。 　　第五條　縣級以上人民政府應當依照本條例的規(guī)定，嚴格履行職責，及時、準確地完成事故調查處理工作。 　　事故發(fā)生地有關地方人民政府應當支持、配合上級人民政府或者有關部門的事故調查處理工作，并提供必要的便利條件。 　　參加事故調查處理的部門和單位應當互相配合，提高事故調查處理工作的效率。 　　第六條　工會依法參加事故調查處理，有權向有關部門提出處理意見。 　　第七條　任何單位和個人不得阻撓和干涉對事故的報告和依法調查處理。 　　第八條　對事故報告和調查處理中的違法行為，任何單位和個人有權向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、監(jiān)察機關或者其他有關部門舉報，接到舉報的部門應當依法及時處理。 第二章　事故報告 　　第九條　事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應當于1小時內向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告。 　　情況緊急時，事故現(xiàn)場有關人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告。 　　第十條　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門接到事故報告后，應當依照下列規(guī)定上報事故情況，并通知公安機關、勞動保障行政部門、工會和人民檢察院： 　　（一）特別重大事故、重大事故逐級上報至國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門； 　?。ǘ┹^大事故逐級上報至省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門； 　　（三）一般事故上報至設區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門。 　　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門依照前款規(guī)定上報事故情況，應當同時報告本級人民政府。國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門以及省級人民政府接到發(fā)生特別重大事故、重大事故的報告后，應當立即報告國務院。 　　必要時，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門可以越級上報事故情況。 　　第十一條　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門逐級上報事故情況，每級上報的時間不得超過2小時。 　　第十二條　報告事故應當包括下列內容： 　?。ㄒ唬┦鹿拾l(fā)生單位概況； 　?。ǘ┦鹿拾l(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況； 　?。ㄈ┦鹿实暮喴?jīng)過； 　?。ㄋ模┦鹿室呀?jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失； 　?。ㄎ澹┮呀?jīng)采取的措施； 　?。┢渌麘攬蟾娴那闆r。 　　第十三條　事故報告后出現(xiàn)新情況的，應當及時補報。 　　自事故發(fā)生之日起30日內，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應當及時補報。道路交通事故、火災事故自發(fā)生之日起7日內，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應當及時補報。 　　第十四條　事故發(fā)生單位負責人接到事故報告后，應當立即啟動事故相應應急預案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。 　　第十五條　事故發(fā)生地有關地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門接到事故報告后，其負責人應當立即趕赴事故現(xiàn)場，組織事故救援。 　　第十六條　事故發(fā)生后，有關單位和人員應當妥善保護事故現(xiàn)場以及相關證據(jù)，任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關證據(jù)。 　　因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動事故現(xiàn)場物件的，應當做出標志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。 　　第十七條　事故發(fā)生地公安機關根據(jù)事故的情況，對涉嫌犯罪的，應當依法立案偵查，采取強制措施和偵查措施。犯罪嫌疑人逃匿的，公安機關應當迅速追捕歸案。 　　第十八條　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門應當建立值班制度，并向社會公布值班電話，受理事故報告和舉報。 第三章　事故調查 　　第十九條　特別重大事故由國務院或者國務院授權有關部門組織事故調查組進行調查。 　　重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級人民政府、設區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府負責調查。省級人民政府、設區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府可以直接組織事故調查組進行調查，也可以授權或者委托有關部門組織事故調查組進行調查。 　　未造成人員傷亡的一般事故，縣級人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調查組進行調查。 　　第二十條　上級人民政府認為必要時，可以調查由下級人民政府負責調查的事故。 　　自事故發(fā)生之日起30日內（道路交通事故、火災事故自發(fā)生之日起7日內），因事故傷亡人數(shù)變化導致事故等級發(fā)生變化，依照本條例規(guī)定應當由上級人民政府負責調查的，上級人民政府可以另行組織事故調查組進行調查。 　　第二十一條　特別重大事故以下等級事故，事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個縣級以上行政區(qū)域的，由事故發(fā)生地人民政府負責調查，事故發(fā)生單位所在地人民政府應當派人參加。 　　第二十二條　事故調查組的組成應當遵循精簡、效能的原則。 　　根據(jù)事故的具體情況，事故調查組由有關人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門、監(jiān)察機關、公安機關以及工會派人組成，并應當邀請人民檢察院派人參加。 　　事故調查組可以聘請有關專家參與調查。 　　第二十三條　事故調查組成員應當具有事故調查所需要的知識和專長，并與所調查的事故沒有直接利害關系。 　　第二十四條　事故調查組組長由負責事故調查的人民政府指定。事故調查組組長主持事故調查組的工作。 　　第二十五條　事故調查組履行下列職責： 　?。ㄒ唬┎槊魇鹿拾l(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失； 　?。ǘ┱J定事故的性質和事故責任； 　?。ㄈ┨岢鰧κ鹿守熑握叩奶幚斫ㄗh； 　?。ㄋ模┛偨Y事故教訓，提出防范和整改措施； 　?。ㄎ澹┨峤皇鹿收{查報告。 　　第二十六條　事故調查組有權向有關單位和個人了解與事故有關的情況，并要求其提供相關文件、資料，有關單位和個人不得拒絕。 　　事故發(fā)生單位的負責人和有關人員在事故調查期間不得擅離職守，并應當隨時接受事故調查組的詢問，如實提供有關情況。 　　事故調查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，事故調查組應當及時將有關材料或者其復印件移交司法機關處理。 　　第二十七條　事故調查中需要進行技術鑒定的，事故調查組應當委托具有國家規(guī)定資質的單位進行技術鑒定。必要時，事故調查組可以直接組織專家進行技術鑒定。技術鑒定所需時間不計入事故調查期限。 　　第二十八條　事故調查組成員在事故調查工作中應當誠信公正、恪盡職守，遵守事故調查組的紀律，保守事故調查的秘密。 　　未經(jīng)事故調查組組長允許，事故調查組成員不得擅自發(fā)布有關事故的信息。 　　第二十九條　事故調查組應當自事故發(fā)生之日起60日內提交事故調查報告；特殊情況下，經(jīng)負責事故調查的人民政府批準，提交事故調查報告的期限可以適當延長，但延長的期限最長不超過60日。 　　第三十條　事故調查報告應當包括下列內容： 　?。ㄒ唬┦鹿拾l(fā)生單位概況； 　?。ǘ┦鹿拾l(fā)生經(jīng)過和事故救援情況； 　?。ㄈ┦鹿试斐傻娜藛T傷亡和直接經(jīng)濟損失； 　?。ㄋ模┦鹿拾l(fā)生的原因和事故性質； 　　（五）事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議； 　?。┦鹿史婪逗驼拇胧?。 　　事故調查報告應當附具有關證據(jù)材料。事故調查組成員應當在事故調查報告上簽名。 　　第三十一條　事故調查報告報送負責事故調查的人民政府后，事故調查工作即告結束。事故調查的有關資料應當歸檔保存。 第四章　事故處理 　　第三十二條　重大事故、較大事故、一般事故，負責事故調查的人民政府應當自收到事故調查報告之日起15日內做出批復；特別重大事故，30日內做出批復，特殊情況下，批復時間可以適當延長，但延長的時間最長不超過30日。 　　有關機關應當按照人民政府的批復，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權限和程序，對事故發(fā)生單位和有關人員進行行政處罰，對負有事故責任的國家工作人員進行處分。 　　事故發(fā)生單位應當按照負責事故調查的人民政府的批復，對本單位負有事故責任的人員進行處理。 　　負有事故責任的人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。 　　第三十三條　事故發(fā)生單位應當認真吸取事故教訓，落實防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生。防范和整改措施的落實情況應當接受工會和職工的監(jiān)督。 　　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門應當對事故發(fā)生單位落實防范和整改措施的情況進行監(jiān)督檢查。 　　第三十四條　事故處理的情況由負責事故調查的人民政府或者其授權的有關部門、機構向社會公布，依法應當保密的除外。 第五章　法律責任 　　第三十五條　事故發(fā)生單位主要負責人有下列行為之一的，處上一年年收入40%至80%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任： 　　（一）不立即組織事故搶救的； 　　（二）遲報或者漏報事故的； 　?。ㄈ┰谑鹿收{查處理期間擅離職守的。 　　第三十六條　事故發(fā)生單位及其有關人員有下列行為之一的，對事故發(fā)生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款；對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處上一年年收入60%至100%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任： 　　（一）謊報或者瞞報事故的； 　　（二）偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場的； 　　（三）轉移、隱匿資金、財產(chǎn)，或者銷毀有關證據(jù)、資料的； 　?。ㄋ模┚芙^接受調查或者拒絕提供有關情況和資料的； 　?。ㄎ澹┰谑鹿收{查中作偽證或者指使他人作偽證的； 　?。┦鹿拾l(fā)生后逃匿的。 　　第三十七條　事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負有責任的，依照下列規(guī)定處以罰款： 　?。ㄒ唬┌l(fā)生一般事
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2021-12

注冊監(jiān)理工程師管理規(guī)定（147號部令）

發(fā)布時間： : 2021-12--14
注冊監(jiān)理工程師管理規(guī)定（147號部令） 中華人民共和國建設部令 第147號 　　《注冊監(jiān)理工程師管理規(guī)定》已于2005年12月31日經(jīng)建設部第83次常務會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2006年4月1日起施行。 建設部部長　汪光燾 二○○六年一月二十六日 注冊監(jiān)理工程師管理規(guī)定 第一章　總　則 　　第一條　為了加強對注冊監(jiān)理工程師的管理，維護公共利益和建筑市場秩序，提高工程監(jiān)理質量與水平，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質量管理條例》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。 　　第二條　中華人民共和國境內注冊監(jiān)理工程師的注冊、執(zhí)業(yè)、繼續(xù)教育和監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。 　　第三條　本規(guī)定所稱注冊監(jiān)理工程師，是指經(jīng)考試取得中華人民共和國監(jiān)理工程師資格證書（以下簡稱資格證書），并按照本規(guī)定注冊，取得中華人民共和國注冊監(jiān)理工程師注冊執(zhí)業(yè)證書（以下簡稱注冊證書）和執(zhí)業(yè)印章，從事工程監(jiān)理及相關業(yè)務活動的專業(yè)技術人員。 　　未取得注冊證書和執(zhí)業(yè)印章的人員，不得以注冊監(jiān)理工程師的名義從事工程監(jiān)理及相關業(yè)務活動。 　　第四條　國務院建設主管部門對全國注冊監(jiān)理工程師的注冊、執(zhí)業(yè)活動實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。 　　縣級以上地方人民政府建設主管部門對本行政區(qū)域內的注冊監(jiān)理工程師的注冊、執(zhí)業(yè)活動實施監(jiān)督管理。 第二章　注　冊 　　第五條　注冊監(jiān)理工程師實行注冊執(zhí)業(yè)管理制度。 　　取得資格證書的人員，經(jīng)過注冊方能以注冊監(jiān)理工程師的名義執(zhí)業(yè)。 　　第六條　注冊監(jiān)理工程師依據(jù)其所學專業(yè)、工作經(jīng)歷、工程業(yè)績，按照《工程監(jiān)理企業(yè)資質管理規(guī)定》劃分的工程類別，按專業(yè)注冊。每人最多可以申請兩個專業(yè)注冊。 　　第七條　取得資格證書的人員申請注冊，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門初審，國務院建設主管部門審批。 　　取得資格證書并受聘于一個建設工程勘察、設計、施工、監(jiān)理、招標代理、造價咨詢等單位的人員，應當通過聘用單位向單位工商注冊所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門提出注冊申請；省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門受理后提出初審意見，并將初審意見和全部申報材料報國務院建設主管部門審批；符合條件的，由國務院建設主管部門核發(fā)注冊證書和執(zhí)業(yè)印章。 　　第八條　省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門在收到申請人的申請材料后，應當即時作出是否受理的決定，并向申請人出具書面憑證；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當在5日內一次性告知申請人需要補正的全部內容。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。 　　對申請初始注冊的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門應當自受理申請之日起20日內審查完畢，并將申請材料和初審意見報國務院建設主管部門。國務院建設主管部門自收到省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門上報材料之日起，應當在20日內審批完畢并作出書面決定，并自作出決定之日起10日內，在公眾媒體上公告審批結果。 　　對申請變更注冊、延續(xù)注冊的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門應當自受理申請之日起5日內審查完畢，并將申請材料和初審意見報國務院建設主管部門。國務院建設主管部門自收到省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門上報材料之日起，應當在10日內審批完畢并作出書面決定。 　　對不予批準的，應當說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。 　　第九條　注冊證書和執(zhí)業(yè)印章是注冊監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)憑證，由注冊監(jiān)理工程師本人保管、使用。 　　注冊證書和執(zhí)業(yè)印章的有效期為3年。 　　第十條　初始注冊者，可自資格證書簽發(fā)之日起3年內提出申請。逾期未申請者，須符合繼續(xù)教育的要求后方可申請初始注冊。 　　申請初始注冊，應當具備以下條件： 　?。ㄒ唬┙?jīng)全國注冊監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格統(tǒng)一考試合格，取得資格證書； 　?。ǘ┦芷赣谝粋€相關單位； 　?。ㄈ┻_到繼續(xù)教育要求； 　　（四）沒有本規(guī)定第十三條所列情形。 　　初始注冊需要提交下列材料： 　　（一）申請人的注冊申請表； 　　（二）申請人的資格證書和身份證復印件； 　?。ㄈ┥暾埲伺c聘用單位簽訂的聘用勞動合同復印件； 　?。ㄋ模┧鶎W專業(yè)、工作經(jīng)歷、工程業(yè)績、工程類中級及中級以上職稱證書等有關證明材料； 　?。ㄎ澹┯馄诔跏甲缘?，應當提供達到繼續(xù)教育要求的證明材料。 　　第十一條　注冊監(jiān)理工程師每一注冊有效期為3年，注冊有效期滿需繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，應當在注冊有效期滿30日前，按照本規(guī)定第七條規(guī)定的程序申請延續(xù)注冊。延續(xù)注冊有效期3年。延續(xù)注冊需要提交下列材料： 　　（一）申請人延續(xù)注冊申請表； 　　（二）申請人與聘用單位簽訂的聘用勞動合同復印件； 　　（三）申請人注冊有效期內達到繼續(xù)教育要求的證明材料。 　　第十二條　在注冊有效期內，注冊監(jiān)理工程師變更執(zhí)業(yè)單位，應當與原聘用單位解除勞動關系，并按本規(guī)定第七條規(guī)定的程序辦理變更注冊手續(xù)，變更注冊后仍延續(xù)原注冊有效期。 　　變更注冊需要提交下列材料： 　　（一）申請人變更注冊申請表； 　　（二）申請人與新聘用單位簽訂的聘用勞動合同復印件； 　?。ㄈ┥暾埲说墓ぷ髡{動證明（與原聘用單位解除聘用勞動合同或者聘用勞動合同到期的證明文件、退休人員的退休證明）。 　　第十三條　申請人有下列情形之一的，不予初始注冊、延續(xù)注冊或者變更注冊： 　?。ㄒ唬┎痪哂型耆袷滦袨槟芰Φ?； 　?。ǘ┬淌绿幜P尚未執(zhí)行完畢或者因從事工程監(jiān)理或者相關業(yè)務受到刑事處罰，自刑事處罰執(zhí)行完畢之日起至申請注冊之日止不滿2年的； 　?。ㄈ┪催_到監(jiān)理工程師繼續(xù)教育要求的； 　　（四）在兩個或者兩個以上單位申請注冊的； 　　（五）以虛假的職稱證書參加考試并取得資格證書的； 　?。┠挲g超過65周歲的； 　　（七）法律、法規(guī)規(guī)定不予注冊的其他情形。 　　第十四條　注冊監(jiān)理工程師有下列情形之一的，其注冊證書和執(zhí)業(yè)印章失效： 　?。ㄒ唬┢赣脝挝黄飘a(chǎn)的； 　?。ǘ┢赣脝挝槐坏蹁N營業(yè)執(zhí)照的； 　　（三）聘用單位被吊銷相應資質證書的； 　　（四）已與聘用單位解除勞動關系的； 　?。ㄎ澹┳杂行跐M且未延續(xù)注冊的； 　?。┠挲g超過65周歲的； 　　（七）死亡或者喪失行為能力的； 　?。ò耍┢渌麑е伦允У那樾巍? 　　第十五條　注冊監(jiān)理工程師有下列情形之一的，負責審批的部門應當辦理注銷手續(xù)，收回注冊證書和執(zhí)業(yè)印章或者公告其注冊證書和執(zhí)業(yè)印章作廢： 　?。ㄒ唬┎痪哂型耆袷滦袨槟芰Φ?； 　　（二）申請注銷注冊的； 　?。ㄈ┯斜疽?guī)定第十四條所列情形發(fā)生的； 　?。ㄋ模┮婪ū怀蜂N注冊的； 　?。ㄎ澹┮婪ū坏蹁N注冊證書的； 　?。┦艿叫淌绿幜P的； 　　（七）法律、法規(guī)規(guī)定應當注銷注冊的其他情形。 　　注冊監(jiān)理工程師有前款情形之一的，注冊監(jiān)理工程師本人和聘用單位應當及時向國務院建設主管部門提出注銷注冊的申請；有關單位和個人有權向國務院建設主管部門舉報；縣級以上地方人民政府建設主管部門或者有關部門應當及時報告或者告知國務院建設主管部門。 　　第十六條　被注銷注冊者或者不予注冊者，在重新具備初始注冊條件，并符合繼續(xù)教育要求后，可以按照本規(guī)定第七條規(guī)定的程序重新申請注冊。 第三章　執(zhí)　業(yè) 　　第十七條　取得資格證書的人員，應當受聘于一個具有建設工程勘察、設計、施工、監(jiān)理、招標代理、造價咨詢等一項或者多項資質的單位，經(jīng)注冊后方可從事相應的執(zhí)業(yè)活動。從事工程監(jiān)理執(zhí)業(yè)活動的，應當受聘并注冊于一個具有工程監(jiān)理資質的單位。 　　第十八條　注冊監(jiān)理工程師可以從事工程監(jiān)理、工程經(jīng)濟與技術咨詢、工程招標與采購咨詢、工程項目管理服務以及國務院有關部門規(guī)定的其他業(yè)務。 　　第十九條　工程監(jiān)理活動中形成的監(jiān)理文件由注冊監(jiān)理工程師按照規(guī)定簽字蓋章后方可生效。 　　第二十條　修改經(jīng)注冊監(jiān)理工程師簽字蓋章的工程監(jiān)理文件，應當由該注冊監(jiān)理工程師進行；因特殊情況，該注冊監(jiān)理工程師不能進行修改的，應當由其他注冊監(jiān)理工程師修改，并簽字、加蓋執(zhí)業(yè)印章，對修改部分承擔責任。 　　第二十一條　注冊監(jiān)理工程師從事執(zhí)業(yè)活動，由所在單位接受委托并統(tǒng)一收費。 　　第二十二條　因工程監(jiān)理事故及相關業(yè)務造成的經(jīng)濟損失，聘用單位應當承擔賠償責任；聘用單位承擔賠償責任后，可依法向負有過錯的注冊監(jiān)理工程師追償。 第四章　繼續(xù)教育 　　第二十三條　注冊監(jiān)理工程師在每一注冊有效期內應當達到國務院建設主管部門規(guī)定的繼續(xù)教育要求。繼續(xù)教育作為注冊監(jiān)理工程師逾期初始注冊、延續(xù)注冊和重新申請注冊的條件之一。 　　第二十四條　繼續(xù)教育分為必修課和選修課，在每一注冊有效期內各為48學時。 第五章　權利和義務 　　第二十五條　注冊監(jiān)理工程師享有下列權利： 　?。ㄒ唬┦褂米员O(jiān)理工程師稱謂； 　?。ǘ┰谝?guī)定范圍內從事執(zhí)業(yè)活動； 　?。ㄈ┮罁?jù)本人能力從事相應的執(zhí)業(yè)活動； 　?。ㄋ模┍９芎褪褂帽救说淖宰C書和執(zhí)業(yè)印章； 　?。ㄎ澹Ρ救藞?zhí)業(yè)活動進行解釋和辯護； 　?。┙邮芾^續(xù)教育； 　?。ㄆ撸┇@得相應的勞動報酬； 　?。ò耍η址副救藱嗬男袨檫M行申訴。 　　第二十六條　注冊監(jiān)理工程師應當履行下列義務： 　　（一）遵守法律、法規(guī)和有關管理規(guī)定； 　?。ǘ┞男泄芾砺氊?，執(zhí)行技術標準、規(guī)范和規(guī)程； 　?。ㄈ┍ＷC執(zhí)業(yè)活動成果的質量，并承擔相應責任； 　?。ㄋ模┙邮芾^續(xù)教育，努力提高執(zhí)業(yè)水準； 　　（五）在本人執(zhí)業(yè)活動所形成的工程監(jiān)理文件上簽字、加蓋執(zhí)業(yè)印章； 　?。┍Ｊ卦趫?zhí)業(yè)中知悉的國家秘密和他人的商業(yè)、技術秘密； 　?。ㄆ撸┎坏猛扛?、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓注冊證書或者執(zhí)業(yè)印章； 　　（八）不得同時在兩個或者兩個以上單位受聘或者執(zhí)業(yè)； 　　（九）在規(guī)定的執(zhí)業(yè)范圍和聘用單位業(yè)務范圍內從事執(zhí)業(yè)活動； 　?。ㄊ﹨f(xié)助注冊管理機構完成相關工作。 第六章　法律責任 　　第二十七條　隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請注冊的，建設主管部門不予受理或者不予注冊，并給予警告，1年之內不得再次申請注冊。 　　第二十八條　以欺騙、賄賂等不正當手段取得注冊證書的，由國務院建設主管部門撤銷其注冊，3年內不得再次申請注冊，并由縣級以上地方人民政府建設主管部門處以罰款，其中沒有違法所得的，處以1萬元以下罰款，有違法所得的，處以違法所得3倍以下且不超過3萬元的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 　　第二十九條　違反本規(guī)定，未經(jīng)注冊，擅自以注冊監(jiān)理工程師的名義從事工程監(jiān)理及相關業(yè)務活動的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門給予警告，責令停止違法行為，處以3萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。 　　第三十條　違反本規(guī)定，未辦理變更注冊仍執(zhí)業(yè)的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門給予警告，責令限期改正；逾期不改的，可處以5000元以下的罰款。 　　第三十一條　注冊監(jiān)理工程師在執(zhí)業(yè)活動中有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門給予警告，責令其改正，沒有違法所得的，處以1萬元以下罰款，有違法所得的，處以違法所得3倍以下且不超過3萬元的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任： 　?。ㄒ唬┮詡€人名義承接業(yè)務的； 　?。ǘ┩扛?、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓注冊證書或者執(zhí)業(yè)印章的； 　?。ㄈ┬孤秷?zhí)業(yè)中應當保守的秘密并造成嚴重后果的； 　?。ㄋ模┏鲆?guī)定執(zhí)業(yè)范圍或者聘用單位業(yè)務范圍從事執(zhí)業(yè)活動的； 　?。ㄎ澹┡撟骷偬峁﹫?zhí)業(yè)活動成果的； 　?。┩瑫r受聘于兩個或者兩個以上的單位，從事執(zhí)業(yè)活動的； 　　（七）其它違反法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。 　　第三十二條　有下列情形之一的，國務院建設主管部門依據(jù)職權或者根據(jù)利害關系人的請求，可以撤銷監(jiān)理工程師注冊： 　?。ㄒ唬┕ぷ魅藛T濫用職權、玩忽職守頒發(fā)注冊證書和執(zhí)業(yè)印章的； 　?。ǘ┏椒ǘ殭囝C發(fā)注冊證書和執(zhí)業(yè)印章的； 　?。ㄈ┻`反法定程序頒發(fā)注冊證書和執(zhí)業(yè)印章的； 　?。ㄋ模Σ环戏ǘl件的申請人
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2021-12

民用建筑節(jié)能條例

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民用建筑節(jié)能條例 中華人民共和國國務院令第530號 　　《民用建筑節(jié)能條例》已經(jīng)2008年7月23日國務院第18次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2008年10月1日起施行。 總　理 　溫家寶 二○○八年八月一日 民用建筑節(jié)能條例 第一章　總　　則 　　第一條　為了加強民用建筑節(jié)能管理，降低民用建筑使用過程中的能源消耗，提高能源利用效率，制定本條例。 　　第二條　本條例所稱民用建筑節(jié)能，是指在保證民用建筑使用功能和室內熱環(huán)境質量的前提下，降低其使用過程中能源消耗的活動。 　　本條例所稱民用建筑，是指居住建筑、國家機關辦公建筑和商業(yè)、服務業(yè)、教育、衛(wèi)生等其他公共建筑。 　　第三條　各級人民政府應當加強對民用建筑節(jié)能工作的領導，積極培育民用建筑節(jié)能服務市場，健全民用建筑節(jié)能服務體系，推動民用建筑節(jié)能技術的開發(fā)應用，做好民用建筑節(jié)能知識的宣傳教育工作。 　　第四條　國家鼓勵和扶持在新建建筑和既有建筑節(jié)能改造中采用太陽能、地熱能等可再生能源。 　　在具備太陽能利用條件的地區(qū)，有關地方人民政府及其部門應當采取有效措施，鼓勵和扶持單位、個人安裝使用太陽能熱水系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、供熱系統(tǒng)、采暖制冷系統(tǒng)等太陽能利用系統(tǒng)。 　　第五條　國務院建設主管部門負責全國民用建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作?？h級以上地方人民政府建設主管部門負責本行政區(qū)域民用建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。 　　縣級以上人民政府有關部門應當依照本條例的規(guī)定以及本級人民政府規(guī)定的職責分工，負責民用建筑節(jié)能的有關工作。 　　第六條　國務院建設主管部門應當在國家節(jié)能中長期專項規(guī)劃指導下，編制全國民用建筑節(jié)能規(guī)劃，并與相關規(guī)劃相銜接。 　　縣級以上地方人民政府建設主管部門應當組織編制本行政區(qū)域的民用建筑節(jié)能規(guī)劃，報本級人民政府批準后實施。 　　第七條　國家建立健全民用建筑節(jié)能標準體系。國家民用建筑節(jié)能標準由國務院建設主管部門負責組織制定，并依照法定程序發(fā)布。 　　國家鼓勵制定、采用優(yōu)于國家民用建筑節(jié)能標準的地方民用建筑節(jié)能標準。 　　第八條　縣級以上人民政府應當安排民用建筑節(jié)能資金，用于支持民用建筑節(jié)能的科學技術研究和標準制定、既有建筑圍護結構和供熱系統(tǒng)的節(jié)能改造、可再生能源的應用，以及民用建筑節(jié)能示范工程、節(jié)能項目的推廣。 　　政府引導金融機構對既有建筑節(jié)能改造、可再生能源的應用，以及民用建筑節(jié)能示范工程等項目提供支持。 　　民用建筑節(jié)能項目依法享受稅收優(yōu)惠。 　　第九條　國家積極推進供熱體制改革，完善供熱價格形成機制，鼓勵發(fā)展集中供熱，逐步實行按照用熱量收費制度。 　　第十條　對在民用建筑節(jié)能工作中做出顯著成績的單位和個人，按照國家有關規(guī)定給予表彰和獎勵。 第二章　新建建筑節(jié)能 　　第十一條　國家推廣使用民用建筑節(jié)能的新技術、新工藝、新材料和新設備，限制使用或者禁止使用能源消耗高的技術、工藝、材料和設備。國務院節(jié)能工作主管部門、建設主管部門應當制定、公布并及時更新推廣使用、限制使用、禁止使用目錄。 　　國家限制進口或者禁止進口能源消耗高的技術、材料和設備。 　　建設單位、設計單位、施工單位不得在建筑活動中使用列入禁止使用目錄的技術、工藝、材料和設備。 　　第十二條　編制城市詳細規(guī)劃、鎮(zhèn)詳細規(guī)劃，應當按照民用建筑節(jié)能的要求，確定建筑的布局、形狀和朝向。 　　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法對民用建筑進行規(guī)劃審查，應當就設計方案是否符合民用建筑節(jié)能強制性標準征求同級建設主管部門的意見；建設主管部門應當自收到征求意見材料之日起10日內提出意見。征求意見時間不計算在規(guī)劃許可的期限內。 　　對不符合民用建筑節(jié)能強制性標準的，不得頒發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。 　　第十三條　施工圖設計文件審查機構應當按照民用建筑節(jié)能強制性標準對施工圖設計文件進行審查；經(jīng)審查不符合民用建筑節(jié)能強制性標準的，縣級以上地方人民政府建設主管部門不得頒發(fā)施工許可證。 　　第十四條　建設單位不得明示或者暗示設計單位、施工單位違反民用建筑節(jié)能強制性標準進行設計、施工，不得明示或者暗示施工單位使用不符合施工圖設計文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設備。 　　按照合同約定由建設單位采購墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設備的，建設單位應當保證其符合施工圖設計文件要求。 　　第十五條　設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其注冊執(zhí)業(yè)人員，應當按照民用建筑節(jié)能強制性標準進行設計、施工、監(jiān)理。 　　第十六條　施工單位應當對進入施工現(xiàn)場的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設備進行查驗；不符合施工圖設計文件要求的，不得使用。 　　工程監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位不按照民用建筑節(jié)能強制性標準施工的，應當要求施工單位改正；施工單位拒不改正的，工程監(jiān)理單位應當及時報告建設單位，并向有關主管部門報告。 　　墻體、屋面的保溫工程施工時，監(jiān)理工程師應當按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式實施監(jiān)理。 　　未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設備不得在建筑上使用或者安裝，施工單位不得進行下一道工序的施工。 　　第十七條　建設單位組織竣工驗收，應當對民用建筑是否符合民用建筑節(jié)能強制性標準進行查驗；對不符合民用建筑節(jié)能強制性標準的，不得出具竣工驗收合格報告。 　　第十八條　實行集中供熱的建筑應當安裝供熱系統(tǒng)調控裝置、用熱計量裝置和室內溫度調控裝置；公共建筑還應當安裝用電分項計量裝置。居住建筑安裝的用熱計量裝置應當滿足分戶計量的要求。 　　計量裝置應當依法檢定合格。 　　第十九條　建筑的公共走廊、樓梯等部位，應當安裝、使用節(jié)能燈具和電氣控制裝置。 　　第二十條　對具備可再生能源利用條件的建筑，建設單位應當選擇合適的可再生能源，用于采暖、制冷、照明和熱水供應等；設計單位應當按照有關可再生能源利用的標準進行設計。 　　建設可再生能源利用設施，應當與建筑主體工程同步設計、同步施工、同步驗收。 　　第二十一條　國家機關辦公建筑和大型公共建筑的所有權人應當對建筑的能源利用效率進行測評和標識，并按照國家有關規(guī)定將測評結果予以公示，接受社會監(jiān)督。 　　國家機關辦公建筑應當安裝、使用節(jié)能設備。 　　本條例所稱大型公共建筑，是指單體建筑面積2萬平方米以上的公共建筑。 　　第二十二條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售商品房，應當向購買人明示所售商品房的能源消耗指標、節(jié)能措施和保護要求、保溫工程保修期等信息，并在商品房買賣合同和住宅質量保證書、住宅使用說明書中載明。 　　第二十三條　在正常使用條件下，保溫工程的最低保修期限為5年。保溫工程的保修期，自竣工驗收合格之日起計算。 　　保溫工程在保修范圍和保修期內發(fā)生質量問題的，施工單位應當履行保修義務，并對造成的損失依法承擔賠償責任。 第三章　既有建筑節(jié)能 　　第二十四條　既有建筑節(jié)能改造應當根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟、社會發(fā)展水平和地理氣候條件等實際情況，有計劃、分步驟地實施分類改造。 　　本條例所稱既有建筑節(jié)能改造，是指對不符合民用建筑節(jié)能強制性標準的既有建筑的圍護結構、供熱系統(tǒng)、采暖制冷系統(tǒng)、照明設備和熱水供應設施等實施節(jié)能改造的活動。 　　第二十五條　縣級以上地方人民政府建設主管部門應當對本行政區(qū)域內既有建筑的建設年代、結構形式、用能系統(tǒng)、能源消耗指標、壽命周期等組織調查統(tǒng)計和分析，制定既有建筑節(jié)能改造計劃，明確節(jié)能改造的目標、范圍和要求，報本級人民政府批準后組織實施。 　　中央國家機關既有建筑的節(jié)能改造，由有關管理機關事務工作的機構制定節(jié)能改造計劃，并組織實施。 　　第二十六條　國家機關辦公建筑、政府投資和以政府投資為主的公共建筑的節(jié)能改造，應當制定節(jié)能改造方案，經(jīng)充分論證，并按照國家有關規(guī)定辦理相關審批手續(xù)方可進行。 　　各級人民政府及其有關部門、單位不得違反國家有關規(guī)定和標準，以節(jié)能改造的名義對前款規(guī)定的既有建筑進行擴建、改建。 　　第二十七條　居住建筑和本條例第二十六條規(guī)定以外的其他公共建筑不符合民用建筑節(jié)能強制性標準的，在尊重建筑所有權人意愿的基礎上，可以結合擴建、改建，逐步實施節(jié)能改造。 　　第二十八條　實施既有建筑節(jié)能改造，應當符合民用建筑節(jié)能強制性標準，優(yōu)先采用遮陽、改善通風等低成本改造措施。 　　既有建筑圍護結構的改造和供熱系統(tǒng)的改造，應當同步進行。 　　第二十九條　對實行集中供熱的建筑進行節(jié)能改造，應當安裝供熱系統(tǒng)調控裝置和用熱計量裝置；對公共建筑進行節(jié)能改造，還應當安裝室內溫度調控裝置和用電分項計量裝置。 　　第三十條　國家機關辦公建筑的節(jié)能改造費用，由縣級以上人民政府納入本級財政預算。 　　居住建筑和教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育等公益事業(yè)使用的公共建筑節(jié)能改造費用，由政府、建筑所有權人共同負擔。 　　國家鼓勵社會資金投資既有建筑節(jié)能改造。 第四章　建筑用能系統(tǒng)運行節(jié)能 　　第三十一條　建筑所有權人或者使用權人應當保證建筑用能系統(tǒng)的正常運行，不得人為損壞建筑圍護結構和用能系統(tǒng)。 　　國家機關辦公建筑和大型公共建筑的所有權人或者使用權人應當建立健全民用建筑節(jié)能管理制度和操作規(guī)程，對建筑用能系統(tǒng)進行監(jiān)測、維護，并定期將分項用電量報縣級以上地方人民政府建設主管部門。 　　第三十二條　縣級以上地方人民政府節(jié)能工作主管部門應當會同同級建設主管部門確定本行政區(qū)域內公共建筑重點用電單位及其年度用電限額。 　　縣級以上地方人民政府建設主管部門應當對本行政區(qū)域內國家機關辦公建筑和公共建筑用電情況進行調查統(tǒng)計和評價分析。國家機關辦公建筑和大型公共建筑采暖、制冷、照明的能源消耗情況應當依照法律、行政法規(guī)和國家其他有關規(guī)定向社會公布。 　　國家機關辦公建筑和公共建筑的所有權人或者使用權人應當對縣級以上地方人民政府建設主管部門的調查統(tǒng)計工作予以配合。 　　第三十三條　供熱單位應當建立健全相關制度，加強對專業(yè)技術人員的教育和培訓。 　　供熱單位應當改進技術裝備，實施計量管理，并對供熱系統(tǒng)進行監(jiān)測、維護，提高供熱系統(tǒng)的效率，保證供熱系統(tǒng)的運行符合民用建筑節(jié)能強制性標準。 　　第三十四條　縣級以上地方人民政府建設主管部門應當對本行政區(qū)域內供熱單位的能源消耗情況進行調查統(tǒng)計和分析，并制定供熱單位能源消耗指標；對超過能源消耗指標的，應當要求供熱單位制定相應的改進措施，并監(jiān)督實施。 第五章　法律責任 　　第三十五條　違反本條例規(guī)定，縣級以上人民政府有關部門有下列行為之一的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任： 　?。ㄒ唬υO計方案不符合民用建筑節(jié)能強制性標準的民用建筑項目頒發(fā)建設工程規(guī)劃許可證的； 　?。ǘΣ环厦裼媒ㄖ?jié)能強制性標準的設計方案出具合格意見的； 　?。ㄈκ┕D設計文件不符合民用建筑節(jié)能強制性標準的民用建筑項目頒發(fā)施工許可證的； 　?。ㄋ模┎灰婪男斜O(jiān)督管理職責的其他行為。 　　第三十六條　違反本條例規(guī)定，各級人民政府及其有關部門、單位違反國家有關規(guī)定和標準，以節(jié)能改造的名義對既有建筑進行擴建、改建的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。 　　第三十七條　違反本條例規(guī)定，建設單位有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門責令改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款： 　　（一）明示或者暗示設計單位、施工單位違反民用建筑節(jié)能強制性標準進行設計、施工的； 　?。ǘ┟魇净蛘甙凳臼┕挝皇褂貌环鲜┕D設計文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設備的； 　?。ㄈ┎少彶环鲜┕D設計文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設備的； 　?。ㄋ模┦褂昧腥虢故褂媚夸浀募夹g、工藝、材料和設備的。 　　第三十八條　違反本條例規(guī)定，建設單位對不符合民用建筑節(jié)能強制性標準的民用建筑項目出具竣工驗收合格報告的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門責令改正，處民用建筑項目合同價款2%以上4%以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。 　　第三十九條　違反
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2021-12

建設工程質量管理條例

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建設工程質量管理條例 　　（2000年1月10日國務院第25次常務會議通過 2000年1月30日中華人民共和國國務院令第279號公布 自公布之日起施行） 目　?錄 　　第一章　總　則 　　第二章　建設單位的質量責任和義務 　　第三章　勘察、設計單位的質量責任和義務 　　第四章　施工單位的質量責任和義務 　　第五章　工程監(jiān)理單位的質量責任和義務 　　第六章　建設工程質量保修 　　第七章　監(jiān)督管理 　　第八章　罰　則 　　第九章　附　則 第一章　總則 　　第一條　為了加強對建設工程質量的管理，保證建設工程質量，保護人民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》，制定本條例。 　　第二條　凡在中華人民共和國境內從事建設工程的新建、擴建、改建等有關活動及實施對建設工程質量監(jiān)督管理的，必須遵守本條例。 　　本條例所稱建設工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程及裝修工程。 　　第三條　建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位依法對建設工程質量負責。 　　第四條　縣級以上人民政府建設行政主管部門和其他有關部門應當加強對建設工程質量的監(jiān)督管理。 　　第五條　從事建設工程活動，必須嚴格執(zhí)行基本建設程序，堅持先勘察、后設計、再施工的原則。 　　縣級以上人民政府及其有關部門不得超越權限審批建設項目或者擅自簡化基本建設程序。 　　第六條　國家鼓勵采用先進的科學技術和管理方法，提高建設工程質量。 第二章　建設單位的質量責任和義務 　　第七條　建設單位應當將工程發(fā)包給具有相應資質等級的單位。 　　建設單位不得將建設工程肢解發(fā)包。 　　第八條　建設單位應當依法對工程建設項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購進行招標。 　　第九條　建設單位必須向有關的勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位提供與建設工程有關的原始資料。 　　原始資料必須真實、準確、齊全。 　　第十條　建設工程發(fā)包單位不得迫使承包方以低于成本的價格競標，不得任意壓縮合理工期。 　　建設單位不得明示或者暗示設計單位或者施工單位違反工程建設強制性標準，降低建設工程質量。 　　第十一條　建設單位應當將施工圖設計文件報縣級以上人民政府建設行政主管部門或者其他有關部門審查。施工圖設計文件審查的具體辦法，由國務院建設行政主管部門會同國務院其他有關部門制定。 　　施工圖設計文件未經(jīng)審查批準的，不得使用。 　　第十二條　實行監(jiān)理的建設工程，建設單位應當委托具有相應資質等級的工程監(jiān)理單位進行監(jiān)理，也可以委托具有工程監(jiān)理相應資質等級并與被監(jiān)理工程的施工承包單位沒有隸屬關系或者其他利害關系的該工程的設計單位進行監(jiān)理。 　　下列建設工程必須實行監(jiān)理： 　　（一）國家重點建設工程； 　　（二）大中型公用事業(yè)工程； 　　（三）成片開發(fā)建設的住宅小區(qū)工程； 　?。ㄋ模├猛鈬蛘邍H組織貸款、援助資金的工程； 　?。ㄎ澹﹪乙?guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程。 　　第十三條　建設單位在領取施工許可證或者開工報告前，應當按照國家有關規(guī)定辦理工程質量監(jiān)督手續(xù)。 　　第十四條　按照合同約定，由建設單位采購建筑材料、建筑構配件和設備的，建設單位應當保證建筑材料、建筑構配件和設備符合設計文件和合同要求。 　　建設單位不得明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備。 　　第十五條　涉及建筑主體和承重結構變動的裝修工程，建設單位應當在施工前委托原設計單位或者具有相應資質等級的設計單位提出設計方案；沒有設計方案的，不得施工。 　　房屋建筑使用者在裝修過程中，不得擅自變動房屋建筑主體和承重結構。 　　第十六條　建設單位收到建設工程竣工報告后，應當組織設計、施工、工程監(jiān)理等有關單位進行竣工驗收。 　　建設工程竣工驗收應當具備下列條件： 　?。ㄒ唬┩瓿山ㄔO工程設計和合同約定的各項內容； 　?。ǘ┯型暾募夹g檔案和施工管理資料； 　?。ㄈ┯泄こ淌褂玫闹饕ㄖ牧?、建筑構配件和設備的進場試驗報告； 　?。ㄋ模┯锌辈臁⒃O計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質量合格文件； 　?。ㄎ澹┯惺┕挝缓炇鸬墓こ瘫Ｐ迺?。 　　建設工程經(jīng)驗收合格的，方可交付使用。 　　第十七條　建設單位應當嚴格按照國家有關檔案管理的規(guī)定，及時收集、整理建設項目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立、健全建設項目檔案，并在建設工程竣工驗收后，及時向建設行政主管部門或者其他有關部門移交建設項目檔案。 第三章　勘察、設計單位的質量責任和義務 　　第十八條　從事建設工程勘察、設計的單位應當依法取得相應等級的資質證書，并在其資質等級許可的范圍內承攬工程。 　　禁止勘察、設計單位超越其資質等級許可的范圍或者以其他勘察、設計單位的名義承攬工程。禁止勘察、設計單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬工程。 　　勘察、設計單位不得轉包或者違法分包所承攬的工程。 　　第十九條　勘察、設計單位必須按照工程建設強制性標準進行勘察、設計，并對其勘察、設計的質量負責。 　　注冊建筑師、注冊結構工程師等注冊執(zhí)業(yè)人員應當在設計文件上簽字，對設計文件負責。 　　第二十條　勘察單位提供的地質、測量、水文等勘察成果必須真實、準確。 　　第二十一條　設計單位應當根據(jù)勘察成果文件進行建設工程設計。 　　設計文件應當符合國家規(guī)定的設計深度要求，注明工程合理使用年限。 　　第二十二條　設計單位在設計文件中選用的建筑材料、建筑構配件和設備，應當注明規(guī)格、型號、性能等技術指標，其質量要求必須符合國家規(guī)定的標準。 　　除有特殊要求的建筑材料、專用設備、工藝生產(chǎn)線等外，設計單位不得指定生產(chǎn)廠、供應商。 　　第二十三條　設計單位應當就審查合格的施工圖設計文件向施工單位作出詳細說明。 　　第二十四條　設計單位應當參與建設工程質量事故分析，并對因設計造成的質量事故，提出相應的技術處理方案。 第四章　施工單位的質量責任和義務 　　第二十五條　施工單位應當依法取得相應等級的資質證書，并在其資質等級許可的范圍內承攬工程。 　　禁止施工單位超越本單位資質等級許可的業(yè)務范圍或者以其他施工單位的名義承攬工程。禁止施工單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬工程。 　　施工單位不得轉包或者違法分包工程。 　　第二十六條　施工單位對建設工程的施工質量負責。 　　施工單位應當建立質量責任制，確定工程項目的項目經(jīng)理、技術負責人和施工管理負責人。 　　建設工程實行總承包的，總承包單位應當對全部建設工程質量負責；建設工程勘察、設計、施工、設備采購的一項或者多項實行總承包的，總承包單位應當對其承包的建設工程或者采購的設備的質量負責。 　　第二十七條　總承包單位依法將建設工程分包給其他單位的，分包單位應當按照分包合同的約定對其分包工程的質量向總承包單位負責，總承包單位與分包單位對分包工程的質量承擔連帶責任。 　　第二十八條　施工單位必須按照工程設計圖紙和施工技術標準施工，不得擅自修改工程設計，不得偷工減料。 　　施工單位在施工過程中發(fā)現(xiàn)設計文件和圖紙有差錯的，應當及時提出意見和建議。 　　第二十九條　施工單位必須按照工程設計要求、施工技術標準和合同約定，對建筑材料、建筑構配件、設備和商品混凝土進行檢驗，檢驗應當有書面記錄和專人簽字；未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的，不得使用。 　　第三十條　施工單位必須建立、健全施工質量的檢驗制度，嚴格工序管理，作好隱蔽工程的質量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應當通知建設單位和建設工程質量監(jiān)督機構。 　　第三十一條　施工人員對涉及結構安全的試塊、試件以及有關材料，應當在建設單位或者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場取樣，并送具有相應資質等級的質量檢測單位進行檢測。 　　第三十二條　施工單位對施工中出現(xiàn)質量問題的建設工程或者竣工驗收不合格的建設工程，應當負責返修。 　　第三十三條　施工單位應當建立、健全教育培訓制度，加強對職工的教育培訓；未經(jīng)教育培訓或者考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。 第五章　工程監(jiān)理單位的質量責任和義務 　　第三十四條　工程監(jiān)理單位應當依法取得相應等級的資質證書，并在其資質等級許可的范圍內承擔工程監(jiān)理業(yè)務。 　　禁止工程監(jiān)理單位超越本單位資質等級許可的范圍或者以其他工程監(jiān)理單位的名義承擔工程監(jiān)理業(yè)務。禁止工程監(jiān)理單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承擔工程監(jiān)理業(yè)務。 　　工程監(jiān)理單位不得轉讓工程監(jiān)理業(yè)務。 　　第三十五條　工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位有隸屬關系或者其他利害關系的，不得承擔該項建設工程的監(jiān)理業(yè)務。 　　第三十六條　工程監(jiān)理單位應當依照法律、法規(guī)以及有關技術標準、設計文件和建設工程承包合同，代表建設單位對施工質量實施監(jiān)理，并對施工質量承擔監(jiān)理責任。 　　第三十七條　工程監(jiān)理單位應當選派具備相應資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進駐施工現(xiàn)場。 　　未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構配件和設備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進行下一道工序的施工。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，建設單位不撥付工程款，不進行竣工驗收。 　　第三十八條　監(jiān)理工程師應當按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式，對建設工程實施監(jiān)理。 第六章　建設工程質量保修 　　第三十九條　建設工程實行質量保修制度。 　　建設工程承包單位在向建設單位提交工程竣工驗收報告時，應當向建設單位出具質量保修書。質量保修書中應當明確建設工程的保修范圍、保修期限和保修責任等。 　　第四十條　在正常使用條件下，建設工程的最低保修期限為： 　?。ㄒ唬┗A設施工程、房屋建筑的地基基礎工程和主體結構工程，為設計文件規(guī)定的該工程的合理使用年限； 　　（二）屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為５年； 　?。ㄈ┕崤c供冷系統(tǒng)，為２個采暖期、供冷期； 　?。ㄋ模╇姎夤芫€、給排水管道、設備安裝和裝修工程，為２年。 　　其他項目的保修期限由發(fā)包方與承包方約定。 　　建設工程的保修期，自竣工驗收合格之日起計算。 　　第四十一條　建設工程在保修范圍和保修期限內發(fā)生質量問題的，施工單位應當履行保修義務，并對造成的損失承擔賠償責任。 　　第四十二條　建設工程在超過合理使用年限后需要繼續(xù)使用的，產(chǎn)權所有人應當委托具有相應資質等級的勘察、設計單位鑒定，并根據(jù)鑒定結果采取加固、維修等措施，重新界定使用期。 第七章　監(jiān)督管理 　　第四十三條　國家實行建設工程質量監(jiān)督管理制度。 　　國務院建設行政主管部門對全國的建設工程質量實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。國務院鐵路、交通、水利等有關部門按照國務院規(guī)定的職責分工，負責對全國的有關專業(yè)建設工程質量的監(jiān)督管理。 　　縣級以上地方人民政府建設行政主管部門對本行政區(qū)域內的建設工程質量實施監(jiān)督管理。縣級以上地方人民政府交通、水利等有關部門在各自的職責范圍內，負責對本行政區(qū)域內的專業(yè)建設工程質量的監(jiān)督管理。 　　第四十四條　國務院建設行政主管部門和國務院鐵路、交通、水利等有關部門應當加強對有關建設工程質量的法律、法規(guī)和強制性標準執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。 　　第四十五條　國務院發(fā)展計劃部門按照國務院規(guī)定的職責，組織稽察特派員，對國家出資的重大建設項目實施監(jiān)督檢查。 　　國務院經(jīng)濟貿易主管部門按照國務院規(guī)定的職責，對國家重大技術改造項目實施監(jiān)督檢查。 　　第四十六條　建設工程質量監(jiān)督管理，可以由建設行政主管部門或者其他有關部門委托的建設工程質量監(jiān)督機構具體實施。 　　從事房屋建筑工程和市政基礎設施工程質量監(jiān)督的機構，必須按照國家有關規(guī)定經(jīng)國務院建設行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門考核；從事專業(yè)建設工程質量監(jiān)督的機構，必須按照國家有關規(guī)定經(jīng)國務院有關部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關部門考核。經(jīng)考核合格后，方可實施質量監(jiān)督。 　　第四十七條　縣級以上地方人民政府建設行政主管部門和其他有關部門應當加
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建設工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標準規(guī)定

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建設工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標準規(guī)定 中華人民共和國建設部令 第　86　號 　　《建設工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標準規(guī)定》已于 2000年12月29日經(jīng)第36次部常務會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。 部　長　俞正聲 二○○一年一月十七日 建設工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標準規(guī)定 　　第一條　為了確定必須實行監(jiān)理的建設工程項目具體范圍和規(guī)模標準，規(guī)范建設工程監(jiān)理活動，根據(jù)《建設工程質量管理條例》，制定本規(guī)定。 　　第二條　下列建設工程必須實行監(jiān)理： 　?。ㄒ唬﹪抑攸c建設工程； 　?。ǘ┐笾行凸檬聵I(yè)工程； 　　（三）成片開發(fā)建設的住宅小區(qū)工程； 　　（四）利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程； 　?。ㄎ澹﹪乙?guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程。 　　第三條　國家重點建設工程，是指依據(jù)《國家重點建設項目管理辦法》所確定的對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展有重大影響的骨干項目。 　　第四條　大中型公用事業(yè)工程，是指項目總投資額在3000萬元以上的下列工程項目： 　?。ㄒ唬┕┧?、供電、供氣、供熱等市政工程項目； 　　（二）科技、教育、文化等項目； 　?。ㄈw育、旅游、商業(yè)等項目； 　　（四）衛(wèi)生、社會福利等項目； 　?。ㄎ澹┢渌檬聵I(yè)項目。 　　第五條　成片開發(fā)建設的住宅小區(qū)工程，建筑面積在5萬平方米以上的住宅建設工程必須實行監(jiān)理；5萬平方米以下的住宅建設工程，可以實行監(jiān)理，具體范圍和規(guī)模標準，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門規(guī)定。 　　為了保證住宅質量，對高層住宅及地基、結構復雜的多層住宅應當實行監(jiān)理。 　　第六條　利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程范圍包括： 　?。ㄒ唬┦褂檬澜玢y行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項目； 　?。ǘ┦褂脟庹捌錂C構貸款資金的項目； 　?。ㄈ┦褂脟H組織或者國外政府援助資金的項目。 　　第七條　國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程是指： 　　（一）項目總投資額在3000萬元以上關系社會公共利益、公眾安全的下列基礎設施項目： 　　（1）煤炭、石油、化工、天然氣、電力、新能源等項目； 　?。?）鐵路、公路、管道、水運、民航以及其他交通運輸業(yè)等項目； 　?。?）郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡等項目； 　?。?）防洪、灌溉、排澇、發(fā)電、引（供）水、灘涂治理、水資源保護、水土保持等水利建設項目； 　?。?）道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場等城市基礎設施項目； 　?。?）生態(tài)環(huán)境保護項目； 　　（7）其他基礎設施項目。 　　（二）學校、影劇院、體育場館項目。 　　第八條　國務院建設行政主管部門商同國務院有關部門后，可以對本規(guī)定確定的必須實行監(jiān)理的建設工程具體范圍和規(guī)模標準進行調整。 　　第九條　本規(guī)定由國務院建設行政主管部門負責解釋。 　　第十條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
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2021-12

建設工程安全生產(chǎn)管理條例

發(fā)布時間： : 2021-12--14
建設工程安全生產(chǎn)管理條例 中華人民共和國國務院令 第　393　號 　　《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》已經(jīng)2003年11月12日國務院第28次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2004年2月1日起施行。 總　理　　溫家寶 二○○三年十一月二十四日 建設工程安全生產(chǎn)管理條例 第一章　總　　則 　　第一條　為了加強建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，制定本條例。 　　第二條　在中華人民共和國境內從事建設工程的新建、擴建、改建和拆除等有關活動及實施對建設工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，必須遵守本條例。 　　本條例所稱建設工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程及裝修工程。 　　第三條　建設工程安全生產(chǎn)管理，堅持安全第一、預防為主的方針。 　　第四條　建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與建設工程安全生產(chǎn)有關的單位，必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定，保證建設工程安全生產(chǎn)，依法承擔建設工程安全生產(chǎn)責任。 　　第五條　國家鼓勵建設工程安全生產(chǎn)的科學技術研究和先進技術的推廣應用，推進建設工程安全生產(chǎn)的科學管理。 第二章　建設單位的安全責任 　　第六條　建設單位應當向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構筑物、地下工程的有關資料，并保證資料的真實、準確、完整。 　　建設單位因建設工程需要，向有關部門或者單位查詢前款規(guī)定的資料時，有關部門或者單位應當及時提供。 　　第七條　建設單位不得對勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。 　　第八條　建設單位在編制工程概算時，應當確定建設工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用。 　　第九條　建設單位不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件、消防設施和器材。 　　第十條　建設單位在申請領取施工許可證時，應當提供建設工程有關安全施工措施的資料。 　　依法批準開工報告的建設工程，建設單位應當自開工報告批準之日起15日內，將保證安全施工的措施報送建設工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門或者其他有關部門備案。 　　第十一條　建設單位應當將拆除工程發(fā)包給具有相應資質等級的施工單位。 　　建設單位應當在拆除工程施工15日前，將下列資料報送建設工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門或者其他有關部門備案： 　?。ㄒ唬┦┕挝毁Y質等級證明； 　?。ǘM拆除建筑物、構筑物及可能危及毗鄰建筑的說明； 　?。ㄈ┎鸪┕そM織方案； 　?。ㄋ模┒逊?、清除廢棄物的措施。 　　實施爆破作業(yè)的，應當遵守國家有關民用爆炸物品管理的規(guī)定。 第三章　勘察、設計、工程監(jiān)理及其他有關單位的安全責任 　　第十二條　勘察單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行勘察，提供的勘察文件應當真實、準確，滿足建設工程安全生產(chǎn)的需要。 　　勘察單位在勘察作業(yè)時，應當嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、設施和周邊建筑物、構筑物的安全。 　　第十三條　設計單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行設計，防止因設計不合理導致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。 　　設計單位應當考慮施工安全操作和防護的需要，對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)在設計文件中注明，并對防范生產(chǎn)安全事故提出指導意見。 　　采用新結構、新材料、新工藝的建設工程和特殊結構的建設工程，設計單位應當在設計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預防生產(chǎn)安全事故的措施建議。 　　設計單位和注冊建筑師等注冊執(zhí)業(yè)人員應當對其設計負責。 　　第十四條　工程監(jiān)理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。 　　工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應當及時向有關主管部門報告。 　　工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理，并對建設工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任。 　　第十五條　為建設工程提供機械設備和配件的單位，應當按照安全施工的要求配備齊全有效的保險、限位等安全設施和裝置。 　　第十六條　出租的機械設備和施工機具及配件，應當具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證。 　　出租單位應當對出租的機械設備和施工機具及配件的安全性能進行檢測，在簽訂租賃協(xié)議時，應當出具檢測合格證明。 　　禁止出租檢測不合格的機械設備和施工機具及配件。 　　第十七條　在施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施，必須由具有相應資質的單位承擔。 　　安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施，應當編制拆裝方案、制定安全施工措施，并由專業(yè)技術人員現(xiàn)場監(jiān)督。 　　施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施安裝完畢后，安裝單位應當自檢，出具自檢合格證明，并向施工單位進行安全使用說明，辦理驗收手續(xù)并簽字。 　　第十八條　施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的使用達到國家規(guī)定的檢驗檢測期限的，必須經(jīng)具有專業(yè)資質的檢驗檢測機構檢測。經(jīng)檢測不合格的，不得繼續(xù)使用。 　　第十九條　檢驗檢測機構對檢測合格的施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施，應當出具安全合格證明文件，并對檢測結果負責。 第四章　施工單位的安全責任 　　第二十條　施工單位從事建設工程的新建、擴建、改建和拆除等活動，應當具備國家規(guī)定的注冊資本、專業(yè)技術人員、技術裝備和安全生產(chǎn)等條件，依法取得相應等級的資質證書，并在其資質等級許可的范圍內承攬工程。 　　第二十一條　施工單位主要負責人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。施工單位應當建立健全安全生產(chǎn)責任制度和安全生產(chǎn)教育培訓制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對所承擔的建設工程進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。 　　施工單位的項目負責人應當由取得相應執(zhí)業(yè)資格的人員擔任，對建設工程項目的安全施工負責，落實安全生產(chǎn)責任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)費用的有效使用，并根據(jù)工程的特點組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。 　　第二十二條　施工單位對列入建設工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用，應當用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用。 　　第二十三條　施工單位應當設立安全生產(chǎn)管理機構，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。 　　專職安全生產(chǎn)管理人員負責對安全生產(chǎn)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應當及時向項目負責人和安全生產(chǎn)管理機構報告；對違章指揮、違章操作的，應當立即制止。 　　專職安全生產(chǎn)管理人員的配備辦法由國務院建設行政主管部門會同國務院其他有關部門制定。 　　第二十四條　建設工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責。 　　總承包單位應當自行完成建設工程主體結構的施工。 　　總承包單位依法將建設工程分包給其他單位的，分包合同中應當明確各自的安全生產(chǎn)方面的權利、義務?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚Ψ职こ痰陌踩a(chǎn)承擔連帶責任。 　　分包單位應當服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔主要責任。 　　第二十五條　垂直運輸機械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，必須按照國家有關規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。 　　第二十六條　施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對下列達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案，并附具安全驗算結果，經(jīng)施工單位技術負責人、總監(jiān)理工程師簽字后實施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督： 　?。ㄒ唬┗又ёo與降水工程； 　?。ǘ┩练介_挖工程； 　?。ㄈ┠０骞こ?； 　?。ㄋ模┢鹬氐跹b工程； 　　（五）腳手架工程； 　　（六）拆除、爆破工程； 　?。ㄆ撸﹪鴦赵航ㄔO行政主管部門或者其他有關部門規(guī)定的其他危險性較大的工程。 　　對前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項施工方案，施工單位還應當組織專家進行論證、審查。 　　本條第一款規(guī)定的達到一定規(guī)模的危險性較大工程的標準，由國務院建設行政主管部門會同國務院其他有關部門制定。 　　第二十七條　建設工程施工前，施工單位負責項目管理的技術人員應當對有關安全施工的技術要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細說明，并由雙方簽字確認。 　　第二十八條　施工單位應當在施工現(xiàn)場入口處、施工起重機械、臨時用電設施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險氣體和液體存放處等危險部位，設置明顯的安全警示標志。安全警示標志必須符合國家標準。 　　施工單位應當根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場采取相應的安全施工措施。施工現(xiàn)場暫時停止施工的，施工單位應當做好現(xiàn)場防護，所需費用由責任方承擔，或者按照合同約定執(zhí)行。 　　第二十九條　施工單位應當將施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設置，并保持安全距離；辦公、生活區(qū)的選址應當符合安全性要求。職工的膳食、飲水、休息場所等應當符合衛(wèi)生標準。施工單位不得在尚未竣工的建筑物內設置員工集體宿舍。 　　施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物應當符合安全使用要求。施工現(xiàn)場使用的裝配式活動房屋應當具有產(chǎn)品合格證。 　　第三十條　施工單位對因建設工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構筑物和地下管線等，應當采取專項防護措施。 　　施工單位應當遵守有關環(huán)境保護法律、法規(guī)的規(guī)定，在施工現(xiàn)場采取措施，防止或者減少粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、噪聲、振動和施工照明對人和環(huán)境的危害和污染。 　　在城市市區(qū)內的建設工程，施工單位應當對施工現(xiàn)場實行封閉圍擋。 　　第三十一條　施工單位應當在施工現(xiàn)場建立消防安全責任制度，確定消防安全責任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防安全管理制度和操作規(guī)程，設置消防通道、消防水源，配備消防設施和滅火器材，并在施工現(xiàn)場入口處設置明顯標志。 　　第三十二條　施工單位應當向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝，并書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。 　　作業(yè)人員有權對施工現(xiàn)場的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問題提出批評、檢舉和控告，有權拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。 　　在施工中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時，作業(yè)人員有權立即停止作業(yè)或者在采取必要的應急措施后撤離危險區(qū)域。 　　第三十三條　作業(yè)人員應當遵守安全施工的強制性標準、規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確使用安全防護用具、機械設備等。 　　第三十四條　施工單位采購、租賃的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件，應當具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證，并在進入施工現(xiàn)場前進行查驗。 　　施工現(xiàn)場的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件必須由專人管理，定期進行檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應的資料檔案，并按照國家有關規(guī)定及時報廢。 　　第三十五條　施工單位在使用施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施前，應當組織有關單位進行驗收，也可以委托具有相應資質的檢驗檢測機構進行驗收；使用承租的機械設備和施工機具及配件的，由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進行驗收。驗收合格的方可使用。 　　《特種設備安全監(jiān)察條例》規(guī)定的施工起重機械，在驗收前應當經(jīng)有相應資質的檢驗檢測機構監(jiān)督檢驗合格。 　　施工單位應當自施工起重機械和整體提升
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2021-12

國務院下發(fā)文件，工程建設項目招投標迎來大變革！

發(fā)布時間： : 2021-12--14
最美人間四月天，春回大地，草長鶯飛，處處呈現(xiàn)出一派生機勃勃的景象。在公共資源交易領域，創(chuàng)新改革也迎來新的春天，按照國務院辦公廳《整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺工作方案》（以下簡稱《方案》）要求，公共資源交易平臺整合統(tǒng)一工作在各地如火如荼地推進。 6月底前，項目招投標等全被納入 在土地使用權和礦業(yè)權出讓、工程建設項目招投標、政府采購等領域，交易環(huán)節(jié)多、市場分割嚴重，行政權力干預交易、牟取私利等問題突出。不久前召開的國務院第四次廉政工作會議對公共資源交易的監(jiān)督管理和平臺建設做出全面部署：要全程監(jiān)控公共資源交易，創(chuàng)新監(jiān)管方式，健全全程監(jiān)控機制，維護市場公平秩序。 會議提出，建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺下一步要重點做好三項工作： 一要把交易平臺盡快“建起來”。今年6月底前，各地區(qū)要完成市場整合和平臺建設工作，建立健全管理制度，強化制度剛性約束，使各類公共資源交易更加規(guī)范統(tǒng)一、公開透明。 二要把電子系統(tǒng)盡快“聯(lián)起來”。力爭今年底前建成國家公共資源電子交易系統(tǒng)，并逐步實現(xiàn)與全國投資項目在線審批監(jiān)管、信用信息共享平臺及地方電子交易系統(tǒng)互聯(lián)互通。 三要把交易數(shù)據(jù)盡快“用起來”。充分運用大數(shù)據(jù)等技術手段，加強跟蹤分析和監(jiān)測預警，及時發(fā)現(xiàn)查處交易活動中的違規(guī)和腐敗行為。這對正在進行的公共資源交易平臺的整合統(tǒng)一工作提出了新的、更高的要求，即年內不僅要整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺，讓土地使用權和礦業(yè)權出讓、工程項目招投標、政府采購等統(tǒng)統(tǒng)進場，還要建成電子交易系統(tǒng)，充分運用大數(shù)據(jù)等技術手段加強監(jiān)管。事實上，整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺和搭建電子交易系統(tǒng)的工作一段時間以來都快馬加鞭地進行著。 6地區(qū)率先展開試點 根據(jù)《方案》要求，2016年6月底以前，地方各級政府要基本完成公共資源交易平臺整合工作。為了更好地完成平臺整合工作，近日，國家發(fā)展改革委印發(fā)《關于開展公共資源交易平臺整合試點工作的通知》（以下簡稱《通知》），決定在安徽省、湖北省、廣東省、貴州省、寧夏回族自治區(qū)開展公共資源交易平臺整合試點。 《通知》要求，通過試點，推動分散設立的交易平臺全面整合，公共資源交易法制化規(guī)范化程度明顯增強，交易電子化進程持續(xù)推進，信息一體化水平顯著提升，服務標準化體系不斷完善，為在全國范圍內深入推進公共資源交易平臺整合工作提供可復制、可借鑒、可推廣的經(jīng)驗。 《通知》提出了6方面的試點任務：一是探索布局合理、結構優(yōu)化的整合模式，二是營造規(guī)范統(tǒng)一、公開透明的制度環(huán)境，三是構建互聯(lián)互通、信息共享的電子系統(tǒng)，四是健全標準統(tǒng)一、高效便民的運行機制，五是聚集門類齊全、管理規(guī)范的專家資源，六是建立協(xié)調聯(lián)動、科學高效的監(jiān)管機制。 國家發(fā)展改革委將會同財政部、國土資源部、國資委等有關部門，定期檢查和評估各項試點任務的進展情況。同時，組織對試點工作的評估驗收。對于試點效果良好的地區(qū)，適時啟動試點轉示范工作。 平臺之外無交易 據(jù)不完全統(tǒng)計，目前，河北、山西、遼寧、吉林、江蘇、安徽、山東、河南、湖南、海南、四川、貴州、云南、甘肅、青海等省已經(jīng)印發(fā)整合工作具體實施方案。海南、貴州、云南、甘肅、青海、寧夏等?。▍^(qū)）已實現(xiàn)工程建設招標投標、土地使用權和礦業(yè)權出讓、國有產(chǎn)權交易以及政府采購4類公共資源在統(tǒng)一平臺上交易。浙江、江西、湖北、海南、貴州、云南、甘肅等省已初步建成公共資源交易電子服務系統(tǒng)。 最近，四川省提出，6月中旬基本建成省級公共資源交易平臺系統(tǒng)，9月中旬實現(xiàn)與國家系統(tǒng)的互聯(lián)互通。河北省已全面完成省級公共資源交易平臺整合任務。同時，該省還成立了省公共資源交易監(jiān)督管理委員會、省公共資源交易監(jiān)督辦公室和省公共資源交易中心，實現(xiàn)了交易服務、管理和監(jiān)督職能的分離。河北省公共資源交易綜合信息服務平臺已投入試運行，基本實現(xiàn)了網(wǎng)上信息發(fā)布、注冊核驗、專家抽取、數(shù)據(jù)分析、預警監(jiān)控等功能。按照部署，2016年，河北省將全面完成市、縣（市、區(qū)）平臺整合任務，規(guī)范項目進場交易，逐步實現(xiàn)“平臺之外無交易”。 根據(jù)國家推進公共資源交易改革的時間表，合肥市政府明確將“率先建成省市縣合一的公共資源交易平臺”作為2016年的目標任務，要進一步擴大省市共建規(guī)模，擴大市場綜合交易規(guī)模，推動省級建設工程、交通、水利、國資項目全面進場。合肥市還適應公共資源交易發(fā)展新趨勢，研發(fā)建設省、市、縣三級政府采購通用貨物網(wǎng)上商城，解決傳統(tǒng)采購方式價格更新不及時、采購效率低下、采購成本較高等問題。目前商城建設已完成，正在進行試運行。按照計劃，合肥市還加強省市共建工作的研究和實踐，不斷完善省市共建配套機制，優(yōu)化省市共建的成功做法，進一步提升省市共建對合肥市多層面的影響作用。同時，加快市縣一體化平臺建設，上半年完成統(tǒng)一交易目錄、統(tǒng)一交易系統(tǒng)、統(tǒng)一制度規(guī)則、統(tǒng)籌監(jiān)督管理等任務，并將市級平臺的標準化建設經(jīng)驗向縣區(qū)延伸。此外，今年合肥還將推進各縣區(qū)農村產(chǎn)權交易市場體系建設，開展各類科技產(chǎn)權網(wǎng)上交易。繼續(xù)擴大農村綜合產(chǎn)權進場交易范圍，實現(xiàn)市轄縣（市）、街道、村居的全覆蓋。 截至3月底，安徽省蚌埠市公共資源交易中心與五河、固鎮(zhèn)、懷遠3縣全面完成市縣一體化公共資源交易平臺建設，形成獨具特色的公共資源交易平臺市縣一體化模式。 成都市人民政府辦公廳印發(fā)《成都市整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺實施方案》提出，在今年6月底前，該市將基本完成公共資源交易平臺整合工作。12月底前，基本建成交易事項統(tǒng)一、交易規(guī)則統(tǒng)一、交易信息發(fā)布統(tǒng)一、交易公共服務系統(tǒng)統(tǒng)一的公共資源交易平臺體系。到2017年6月底前，基本實現(xiàn)公共資源交易全程電子化、服務標準化、監(jiān)管智能化，推動公共資源交易平臺從依托有形場所向以電子化平臺為主轉變。 為了加快建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺，山西省大同市先后出臺了《公共資源交易管理辦法》以及《關于進一步加強公共資源交易中心工作的實施方案》等一系列規(guī)章制度，就公共資源交易平臺整合建設的基本原則、管理模式、工作職能、運行方式等進行了明確規(guī)定。同時，該市還積極增加公共資源交易項目，不僅把房屋建筑和市政工程招投標、政府采購、國有土地及礦產(chǎn)權拍賣、國有產(chǎn)權拍賣納入公共資源交易平臺，還把農業(yè)、林業(yè)、水利、交通等行業(yè)建設工程納入平臺。 包括各行各業(yè)的所有建設工程，這個平臺有多大，大家可以自行感受一下。實際上前幾年住建部就已經(jīng)在積極推進包括“四庫一平臺”的信息平臺建設，隨著公共資源交易平臺的整合與建立，行業(yè)實現(xiàn)全流程透明化管理的腳步必將進一步加快，讓我們盡早與工程建設中的各種權力尋租和灰色地帶說拜拜吧！ ? 國務院文件全文 國務院辦公廳關于印發(fā)整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺工作方案的通知 國辦發(fā)〔2015〕63號 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構： 《整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺工作方案》已經(jīng)國務院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 國務院辦公廳 2015年8月10日 （此件公開發(fā)布） 整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺工作方案 為深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，落實《國務院機構改革和職能轉變方案》部署，現(xiàn)就整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺制定以下工作方案。 一、充分認識整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺的重要性 近年來，地方各級政府積極推進工程建設項目招標投標、土地使用權和礦業(yè)權出讓、國有產(chǎn)權交易、政府采購等公共資源交易市場建設，對于促進和規(guī)范公共資源交易活動，加強反腐倡廉建設發(fā)揮了積極作用。但由于公共資源交易市場總體上仍處于發(fā)展初期，各地在建設運行和監(jiān)督管理中暴露出不少突出問題：各類交易市場分散設立、重復建設，市場資源不共享；有些交易市場職能定位不準，運行不規(guī)范，公開性和透明度不夠，違法干預交易主體自主權；有些交易市場存在亂收費現(xiàn)象，市場主體負擔較重；公共資源交易服務、管理和監(jiān)督職責不清，監(jiān)管缺位、越位和錯位現(xiàn)象不同程度存在。這些問題嚴重制約了公共資源交易市場的健康有序發(fā)展，加劇了地方保護和市場分割，不利于激發(fā)市場活力，亟需通過創(chuàng)新體制機制加以解決。 整合工程建設項目招標投標、土地使用權和礦業(yè)權出讓、國有產(chǎn)權交易、政府采購等交易市場，建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺，有利于防止公共資源交易碎片化，加快形成統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系；有利于推動政府職能轉變，提高行政監(jiān)管和公共服務水平；有利于促進公共資源交易陽光操作，強化對行政權力的監(jiān)督制約，推進預防和懲治腐敗體系建設。 二、指導思想和基本原則 （一）指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，按照黨中央、國務院決策部署，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，以整合共享資源、統(tǒng)一制度規(guī)則、創(chuàng)新體制機制為重點，以信息化建設為支撐，加快構筑統(tǒng)一的公共資源交易平臺體系，著力推進公共資源交易法制化、規(guī)范化、透明化，提高公共資源配置的效率和效益。 （二）基本原則。堅持政府推動、社會參與。政府要統(tǒng)籌推進公共資源交易平臺整合，完善管理規(guī)則，優(yōu)化市場環(huán)境，促進公平競爭。鼓勵通過政府購買服務等方式，引導社會力量參與平臺服務供給，提高服務質量和效率。 堅持公共服務、資源共享。立足公共資源交易平臺的公共服務職能定位，整合公共資源交易信息、專家和場所等資源，加快推進交易全過程電子化，實現(xiàn)交易全流程公開透明和資源共享。 堅持轉變職能、創(chuàng)新監(jiān)管。按照管辦分離、依法監(jiān)管的要求，進一步減少政府對交易活動的行政干預，強化事中事后監(jiān)管和信用管理，創(chuàng)新電子化監(jiān)管手段，健全行政監(jiān)督和社會監(jiān)督相結合的監(jiān)督機制。 堅持統(tǒng)籌推進、分類指導。充分考慮行業(yè)特點和地區(qū)差異，統(tǒng)籌推進各項工作，加強分類指導，增強政策措施的系統(tǒng)性、針對性和有效性。 三、整合范圍和整合目標 （三）整合范圍。整合分散設立的工程建設項目招標投標、土地使用權和礦業(yè)權出讓、國有產(chǎn)權交易、政府采購等交易平臺，在統(tǒng)一的平臺體系上實現(xiàn)信息和資源共享，依法推進公共資源交易高效規(guī)范運行。積極有序推進其他公共資源交易納入統(tǒng)一平臺體系。民間投資的不屬于依法必須招標的項目，由建設單位自主決定是否進入統(tǒng)一平臺。 統(tǒng)一的公共資源交易平臺由政府推動建立，堅持公共服務職能定位，實施統(tǒng)一的制度規(guī)則、共享的信息系統(tǒng)、規(guī)范透明的運行機制，為市場主體、社會公眾、行政監(jiān)管部門等提供綜合服務。 （四）整合目標。2016年6月底前，地方各級政府基本完成公共資源交易平臺整合工作。2017年6月底前，在全國范圍內形成規(guī)則統(tǒng)一、公開透明、服務高效、監(jiān)督規(guī)范的公共資源交易平臺體系，基本實現(xiàn)公共資源交易全過程電子化。在此基礎上，逐步推動其他公共資源進入統(tǒng)一平臺進行交易，實現(xiàn)公共資源交易平臺從依托有形場所向以電子化平臺為主轉變。 四、有序整合資源 （五）整合平臺層級。各省級政府應根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平和公共資源交易市場發(fā)育狀況，合理布局本地區(qū)公共資源交易平臺。設區(qū)的市級以上地方政府應整合建立本地區(qū)統(tǒng)一的公共資源交易平臺?？h級政府不再新設公共資源交易平臺，已經(jīng)設立的應整合為市級公共資源交易平臺的分支機構；個別需保留的，由省級政府根據(jù)縣域面積和公共資源交易總量等實際情況，按照便民高效原則確定，并向社會公告。法律法規(guī)要求在縣級層面開展交易的公共資源，當?shù)厣形丛O立公共資源交易平臺的，原交易市場可予以保留。鼓勵整合建立跨行政區(qū)域的公共資源交易平臺。各省級政府應積極創(chuàng)造條件，通過加強區(qū)域合作、引入競爭機制、優(yōu)化平臺結構等手段，在堅持依法監(jiān)督前提下探索推進交易主體跨行政區(qū)域自主選擇公共資源交易平臺。 （六）整合信息系統(tǒng)。制定國家電子交易公共服務系統(tǒng)技術標準和數(shù)據(jù)規(guī)范，為全國公共資源交易信息的集中交換和共享提供制度和技術保障。各省級政府應整合本地區(qū)分散的信息系統(tǒng)，依據(jù)國家統(tǒng)一標準建立全行政區(qū)域統(tǒng)一、終端覆蓋市縣的電子交易公共服務系統(tǒng)。鼓勵電子交易系統(tǒng)市場化競爭，各地不得限制和排斥市場主體依法建設運營的電子交易系統(tǒng)與電子交易公共服務系統(tǒng)對接。各級公共資源交易平臺應充分發(fā)揮電子交易公共服務系統(tǒng)樞紐作用，通過連接電子交易和監(jiān)管系統(tǒng)，整合共享市場信息和監(jiān)管信息等。加快實現(xiàn)國家級、省級、市級電子交易公共服務系統(tǒng)互聯(lián)互通
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2021-12

關于就《工程咨詢行業(yè)管理辦法（征求意見稿）》公開征求意見

發(fā)布時間： : 2021-12--14
關于就《工程咨詢行業(yè)管理辦法（征求意見稿）》公開征求意見 的公告 為貫徹落實《中共中央 國務院關于深化投融資體制改革的意見》（中發(fā)〔2016〕18號）、《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》（國務院令第673號）等有關要求，加強對工程咨詢行業(yè)的管理，規(guī)范從業(yè)行為，保障工程咨詢服務質量，我們起草了《工程咨詢行業(yè)管理辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。有關單位和社會各界人士可以在2017年8月16日前，登陸國家發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站（http://www.ndrc.gov.cn）首頁“意見征求”專欄，進入“《工程咨詢行業(yè)管理辦法（征求意見稿）》公開征求意見”欄目，提出意見建議。 感謝您的參與和支持！ 　　附件：《工程咨詢行業(yè)管理辦法（征求意見稿）》 國家發(fā)展改革委投資司 2017年7月17日 工程咨詢行業(yè)管理辦法 （征求意見稿） 　　第一章 總則 第一條 為加強對工程咨詢行業(yè)的管理，規(guī)范從業(yè)行為，保障工程咨詢服務質量，根據(jù)《中共中央 國務院關于深化投融資體制改革的意見》（中發(fā)〔2016〕18 號）、《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》（國務院令第 673 號）及有關法律法規(guī)，制定本辦法。 第二條 工程咨詢是以技術為基礎，遵循獨立、公正、科學的原則，綜合運用多學科知識、工程實踐經(jīng)驗、現(xiàn)代科學和管理方法，在經(jīng)濟社會發(fā)展、投資建設項目決策與實施活動中，為各類投資者和政府部門提供階段性或全過程咨詢和管理的智力服務。 第三條 工程咨詢單位是指從事工程咨詢業(yè)務并具有獨立法人資格的企業(yè)、事業(yè)單位。 第四條 工程咨詢單位及其人員的從業(yè)行為，關系到政府投資的科學決策，關系到企業(yè)投資活動的規(guī)范和風險防控，關系到各類工程建設質量，關系到國民經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。 第五條 國家發(fā)展改革委負責指導和規(guī)范全國工程咨詢行業(yè)發(fā)展，制定工程咨詢單位從業(yè)規(guī)則和標準，規(guī)范工程咨詢單位及其人員執(zhí)業(yè)行為，完善工程咨詢行業(yè)資信評價機制。地方各級發(fā)展改革部門負責指導和規(guī)范本行政區(qū)域內工程咨詢行業(yè)發(fā)展。 各級發(fā)展改革部門對工程咨詢行業(yè)的協(xié)會、商會進行政策和業(yè)務指導，依法加強監(jiān)管。 　　第二章 服務范圍和專業(yè)劃分 第六條 工程咨詢單位的服務范圍包括： （一）規(guī)劃咨詢：含總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及行業(yè)規(guī)劃的編制、咨詢； （二）項目咨詢：含項目投資機會研究、投融資策劃，項目建議書（預可行性研究）、項目可行性研究報告、項目申請報告、資金申請報告的編制、社會穩(wěn)定風險評價、政府和社會資本合作（PPP）項目咨詢等內容； （三）評估咨詢：各級政府及有關部門委托的對規(guī)劃、項目建議書、可行性研究報告、初步設計、項目申請報告、資金申請報告的評估，規(guī)劃和項目中期評價、后評價、項目概預結決算審查，及其他履行投資管理職能所需的專業(yè)技術服務。 （四）全過程工程咨詢：采用多種咨詢方式組合，為項目決策、實施和運營持續(xù)提供局部或整體解決方案。 第七條 工程咨詢業(yè)務按照以下專業(yè)劃分： （一）農業(yè)、林業(yè)； （二）水利水電； （三）電力（含火電、水電、核電、新能源）； （四）煤炭； （五）石油天然氣； （六）公路； （七）鐵路及城市軌道交通； （八）民航； （九）水運（含港口河海工程）； （十）電子、通信、廣電（含信息化）； （十一）冶金（含鋼鐵、有色）； （十二）石化、化工、醫(yī)藥； （十三）核工業(yè)； （十四）機械； （十五）輕工、紡織； （十六）建材； （十七）建筑； （十八）市政公用工程； （十九）生態(tài)建設和環(huán)境工程； （二十）水文地質、工程測量、巖土工程； （二十一）綜合經(jīng)濟（規(guī)劃、評估）； （二十二）其他。 　　第三章 從業(yè)行為 第八條 工程咨詢單位及其從業(yè)人員必須遵守國家法律法規(guī)和政策要求，恪守職業(yè)規(guī)范和職業(yè)道德，接受政府的監(jiān)督管理。 第九條 工程咨詢單位應當建立健全內部管理制度，完善咨詢質量責任制，獨立、公正、科學地為委托方提供服務。 第十條 工程咨詢實行有償服務。工程咨詢服務價格由雙方協(xié)商確定，促進優(yōu)質優(yōu)價，禁止價格壟斷和惡意低價競爭。 第十一條 工程咨詢單位應當和委托方訂立書面合同，約定各方權利義務并共同遵守。合同中應明確咨詢活動形成的知識產(chǎn)權歸屬。 第十二條 咨詢成果文件上必須加蓋工程咨詢單位印章和主持該咨詢業(yè)務的咨詢工程師（投資）本人執(zhí)業(yè)專用章。 第十三條 企業(yè)投資項目根據(jù)需要自主選擇工程咨詢單位為其提供咨詢服務，任何單位和個人不得強制或指定。 第十四條 政府投資項目委托工程咨詢單位提供咨詢服務的，應參照行業(yè)資信評價結果，在同等條件下?lián)駜?yōu)選擇。 第十五條 政府部門開展與項目有關的審批、管理等工作，原則上應委托具備相應信用和能力的工程咨詢單位提供專業(yè)技術支撐。 第十六條 為保障工程咨詢結論公平公正，工程咨詢單位應對存在關聯(lián)關系的咨詢業(yè)務實行回避制度。 第十七條 咨詢工程師（投資）是工程咨詢行業(yè)從業(yè)人員的核心力量，應當增強服務意識和責任意識，不斷提高執(zhí)業(yè)水平，認真履行工程咨詢服務合同。 第十八條 境外工程咨詢單位在我國境內從事工程咨詢業(yè)務，必須遵守我國的法律、法規(guī)和行業(yè)的有關規(guī)定。我國工程咨詢單位在境外開展工程咨詢業(yè)務，應遵守我國有關規(guī)定和當?shù)赜嘘P法律。 　　第四章 行業(yè)自律和監(jiān)督管理 第十九條 國家發(fā)展改革委和國務院有關部門應研究制定各專業(yè)的咨詢服務指南，促進工程咨詢行業(yè)專業(yè)化發(fā)展。 第二十條 行業(yè)公認、具備相應能力的社會組織，可以在自愿接受國家和省級發(fā)展改革委的指導監(jiān)督下，對工程咨詢單位開展行業(yè)自律性質的資信評價工作。 國家和省級發(fā)展改革委每年對自愿申請承擔資信評價工作的社會組織綜合評估后選擇確認一家開展。 第二十一條 工程咨詢單位的資信評價等級分為甲級和乙級，具體標準由國家發(fā)展改革委制定。 行業(yè)自律性質的資信評價等級，僅作為委托咨詢業(yè)務的參照。任何單位不得對資信評價設置機構數(shù)量限制，不得對各類工程咨詢單位設置區(qū)域性、行業(yè)性從業(yè)限制，也不得對未參加或未獲得資信評價的工程咨詢單位設置執(zhí)業(yè)限制。 第二十二條 甲級資信的評價工作，由國家發(fā)展改革委根據(jù)本辦法第二十條的規(guī)定，指導監(jiān)督全國性社會組織開展。 乙級資信的評價工作，由省級發(fā)展改革委根據(jù)本辦法第二十條的規(guī)定，指導監(jiān)督本地區(qū)社會組織開展。 第二十三條 對工程咨詢單位的資信評價結果，由國家和省級發(fā)展改革委通過全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺向社會公布。 第二十四條 開展工程咨詢單位資信評價工作的社會組織，可以根據(jù)本辦法及資信評價標準制定評價細則、實施程序，以及資信證書變更、注銷等相關規(guī)定，并向獲得資信評價的工程咨詢單位頒發(fā)資信評價等級證書。 第二十五條 國家和省級發(fā)展改革委應當依照有關法律法規(guī)、本辦法及有關規(guī)定，對工程咨詢單位及其人員的從業(yè)行為進行監(jiān)督檢查。 對檢查發(fā)現(xiàn)下列情形的，列入不良記錄并及時向社會公布，工程咨詢單位已獲得資信評價等級的，由開展資信評價的組織取消其評價等級；涉及咨詢工程師（投資）的，按照有關規(guī)定處理。 （一）違背獨立公正原則，幫助委托單位騙取批準文件和國家資金的； （二）偽造、涂改、出租、出借、轉讓資信評價等級證書的； （三）泄露委托方的商業(yè)秘密，以及采取不正當競爭手段損害其他工程咨詢單位利益，嚴重違反職業(yè)道德和行為準則的； （四）咨詢成果存在嚴重質量問題，并給業(yè)主或委托方造成重大損失的； （五）不接受監(jiān)督檢查的； （六）弄虛作假、提供虛假材料申請資信評價的； （七）有其他違反法律、法規(guī)的行為。 第二十六條 社會組織開展資信評價工作中違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由國家或省級發(fā)展改革委責令其糾正，情節(jié)嚴重的，責令其停止資信評價活動。 （一）無故拒絕工程咨詢單位申請； （二）未按國家規(guī)定標準開展資信評價； （三）伙同申請單位弄虛作假； （四）不接受行業(yè)管理部門指導監(jiān)督。 　　第五章 附則 第二十七條 本辦法所稱省級發(fā)展改革委是指各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委。 第二十八條 本辦法由國家發(fā)展改革委負責解釋。 第二十九條 本辦法自 2017 年 月 日起施行?！豆こ套稍儤I(yè)管理暫行辦法》（1994 年國家計委令 2 號）、《工程咨詢單位資格認定辦法》（國家發(fā)展改革委 2005 年第 29 號令）、《國家發(fā)展改革委關于適用〈工程咨詢單位資格認定辦法〉有關條款的通知》（發(fā)改投資〔2009〕620 號）同時廢止。
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省住房城鄉(xiāng)建設廳關于使用“江蘇省建筑市場監(jiān)理信用管理系統(tǒng)”進行建設工程監(jiān)理合同備案的公告

省住房城鄉(xiāng)建設廳關于使用“江蘇省建筑市場監(jiān)理信用管理系統(tǒng)”進行建設工程監(jiān)理合同備案的公告

為改進我省建設工程監(jiān)理合同備案管理方式，便利合同當事人辦理備案事宜，我廳在“江蘇省建筑市場監(jiān)管與誠信信息一體化工作平臺”中的“江蘇省建筑市場監(jiān)理信用管理系統(tǒng)”中開發(fā)了監(jiān)理合同備案模塊，用于當事人辦理監(jiān)理合同的網(wǎng)上備案事宜，自2016年5月1日起系統(tǒng)開始使用。現(xiàn)將使用該系統(tǒng)有關事項予以公告。 一、本省和省外在蘇工程監(jiān)理單位在本省行政區(qū)域內承接工程項目的監(jiān)理任務所簽定的監(jiān)理合同，均可以通過系統(tǒng)辦理合同備案事宜。本省工程監(jiān)理單位在省外承接工程監(jiān)理任務的，可以使用本系統(tǒng)自愿進行合同備案。 二、本系統(tǒng)具備合同簽署、合同變更、合同解除、工程竣工合同完成轉為工程監(jiān)理單位業(yè)績等事項的備案功能。操作步驟如下： （一）登錄“江蘇省建筑市場監(jiān)理信用管理系統(tǒng)”; （二）點擊項目管理-合同備案模塊; （三）根據(jù)需要辦理不同的備案事宜，分別進行以下操作： 1.辦理合同簽署或者合同變更（含總監(jiān)理工程師變更）備案的，按照系統(tǒng)要求填寫有關內容，打印出載有二維碼及防偽水印的擬簽定合同草案“專用條款”部分的內容或者擬變更的合同內容，經(jīng)甲乙雙方簽署后，在5個工作日內將合同及有關附件的掃描件上傳。 2.辦理項目監(jiān)理機構除總監(jiān)理工程師以外的其他人員信息變更的備案的，按照系統(tǒng)要求填寫相關信息，打印“江蘇省建設工程項目監(jiān)理機構管理人員變更申請表”，經(jīng)工程監(jiān)理單位蓋章確認后，將掃描件上傳。 3.辦理因停建、緩建等原因導致的合同解除備案的，在建設單位、監(jiān)理單位簽署合同解除協(xié)議后5個工作日內，將解除協(xié)議及相關材料掃描件上傳。 4.辦理工程竣工合同完成轉為工程監(jiān)理單位業(yè)績的備案事宜的，在工程項目竣工驗收后5個工作日內，將竣工驗收及相關材料掃描件上傳。 5.本省監(jiān)理單位在省外承接工程監(jiān)理任務辦理合同備案的，除上傳合同外，還需要將招標項目的中標通知書或者依法不需要招標的有關證明文件的掃描件上傳。信息上傳后，監(jiān)理單位持相關材料原件到企業(yè)注冊所在地住房城鄉(xiāng)建設主管部門建筑市場監(jiān)管機構辦理備案核實確認。 三、具體系統(tǒng)內容和信息填寫要求等有關事項說明： （一）備案合同備案碼由系統(tǒng)自動生成（通過掃描合同二維碼可查看項目名稱、項目監(jiān)理機構主要管理人員及備案碼等信息）。對應的編碼規(guī)則：工程項目所在地行政區(qū)劃代碼（6位數(shù)）+工程項目日期代碼（6位數(shù)）+工程項目分類代碼（2位數(shù)）+工程項目序列碼（2位數(shù)）+工程項目環(huán)節(jié)（文書）類別代碼（HE）+工程項目環(huán)節(jié)對應序列碼（3位數(shù)）。如2015年6月30日某監(jiān)理單位承接南京市江寧區(qū)某小區(qū)房屋建筑工程監(jiān)理三標段，其合同備案碼則為：3201051506300101-HE-003。 （二）為方便辦理合同備案事宜，合同文本建議使用住房城鄉(xiāng)建設部、國家工商行政管理總局聯(lián)合頒布的《建設工程監(jiān)理合同（示范文本）（GF－2012－0202）》。 （三）上傳的監(jiān)理合同備案信息將通過“江蘇省建筑市場監(jiān)管與誠信信息一體化工作平臺”對外公開，接受社會監(jiān)督。監(jiān)理單位在辦理合同備案過程中，應當認真填寫、核對、上傳相關內容和材料，并對其真實性負責，如備案的信息和內容存在弄虛作假行為的，將依據(jù)有關法律、法規(guī)予以處理，并作為不良行為記入“江蘇省建筑市場監(jiān)理信用管理系統(tǒng)”。 （四）項目所在地住房城鄉(xiāng)建設主管部門在工程監(jiān)理單位完成監(jiān)理合同網(wǎng)上備案事宜之日起5個工作日內，將結合招標投標監(jiān)管信息、竣工驗收信息及其他監(jiān)督檢查的結果，對備案的內容進行審核確認，審核過程中可以對合同備案存在疑問的有關原件采用調查、重點審查或者抽查的方式。 （五）經(jīng)網(wǎng)上備案的監(jiān)理合同，將作為各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門實施有關監(jiān)督管理和監(jiān)理單位在資質升級、增項、信用評定、評優(yōu)評獎以及個人職稱評定時的重要依據(jù)。 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設廳? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2016年4月22日
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生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例

生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例

生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例 生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例 中華人民共和國國務院令第493號 　　《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》已經(jīng)2007年3月28日國務院第172次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2007年6月1日起施行。 總　理　溫家寶 二○○七年四月九日 生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例 第一章　總　　則 　　第一條　為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報告和調查處理，落實生產(chǎn)安全事故責任追究制度，防止和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和有關法律，制定本條例。 　　第二條　生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟損失的生產(chǎn)安全事故的報告和調查處理，適用本條例；環(huán)境污染事故、核設施事故、國防科研生產(chǎn)事故的報告和調查處理不適用本條例。 　　第三條　根據(jù)生產(chǎn)安全事故（以下簡稱事故）造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失，事故一般分為以下等級： 　?。ㄒ唬┨貏e重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故； 　　（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故； 　?。ㄈ┹^大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故； 　?。ㄋ模┮话闶鹿?，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。 　　國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以會同國務院有關部門，制定事故等級劃分的補充性規(guī)定。 　　本條第一款所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。 　　第四條　事故報告應當及時、準確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。 　　事故調查處理應當堅持實事求是、尊重科學的原則，及時、準確地查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失，查明事故性質，認定事故責任，總結事故教訓，提出整改措施，并對事故責任者依法追究責任。 　　第五條　縣級以上人民政府應當依照本條例的規(guī)定，嚴格履行職責，及時、準確地完成事故調查處理工作。 　　事故發(fā)生地有關地方人民政府應當支持、配合上級人民政府或者有關部門的事故調查處理工作，并提供必要的便利條件。 　　參加事故調查處理的部門和單位應當互相配合，提高事故調查處理工作的效率。 　　第六條　工會依法參加事故調查處理，有權向有關部門提出處理意見。 　　第七條　任何單位和個人不得阻撓和干涉對事故的報告和依法調查處理。 　　第八條　對事故報告和調查處理中的違法行為，任何單位和個人有權向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、監(jiān)察機關或者其他有關部門舉報，接到舉報的部門應當依法及時處理。 第二章　事故報告 　　第九條　事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應當于1小時內向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告。 　　情況緊急時，事故現(xiàn)場有關人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告。 　　第十條　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門接到事故報告后，應當依照下列規(guī)定上報事故情況，并通知公安機關、勞動保障行政部門、工會和人民檢察院： 　　（一）特別重大事故、重大事故逐級上報至國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門； 　?。ǘ┹^大事故逐級上報至省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門； 　?。ㄈ┮话闶鹿噬蠄笾猎O區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門。 　　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門依照前款規(guī)定上報事故情況，應當同時報告本級人民政府。國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門以及省級人民政府接到發(fā)生特別重大事故、重大事故的報告后，應當立即報告國務院。 　　必要時，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門可以越級上報事故情況。 　　第十一條　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門逐級上報事故情況，每級上報的時間不得超過2小時。 　　第十二條　報告事故應當包括下列內容： 　?。ㄒ唬┦鹿拾l(fā)生單位概況； 　?。ǘ┦鹿拾l(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況； 　?。ㄈ┦鹿实暮喴?jīng)過； 　　（四）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失； 　　（五）已經(jīng)采取的措施； 　　（六）其他應當報告的情況。 　　第十三條　事故報告后出現(xiàn)新情況的，應當及時補報。 　　自事故發(fā)生之日起30日內，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應當及時補報。道路交通事故、火災事故自發(fā)生之日起7日內，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應當及時補報。 　　第十四條　事故發(fā)生單位負責人接到事故報告后，應當立即啟動事故相應應急預案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。 　　第十五條　事故發(fā)生地有關地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門接到事故報告后，其負責人應當立即趕赴事故現(xiàn)場，組織事故救援。 　　第十六條　事故發(fā)生后，有關單位和人員應當妥善保護事故現(xiàn)場以及相關證據(jù)，任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關證據(jù)。 　　因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動事故現(xiàn)場物件的，應當做出標志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。 　　第十七條　事故發(fā)生地公安機關根據(jù)事故的情況，對涉嫌犯罪的，應當依法立案偵查，采取強制措施和偵查措施。犯罪嫌疑人逃匿的，公安機關應當迅速追捕歸案。 　　第十八條　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門應當建立值班制度，并向社會公布值班電話，受理事故報告和舉報。 第三章　事故調查 　　第十九條　特別重大事故由國務院或者國務院授權有關部門組織事故調查組進行調查。 　　重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級人民政府、設區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府負責調查。省級人民政府、設區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府可以直接組織事故調查組進行調查，也可以授權或者委托有關部門組織事故調查組進行調查。 　　未造成人員傷亡的一般事故，縣級人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調查組進行調查。 　　第二十條　上級人民政府認為必要時，可以調查由下級人民政府負責調查的事故。 　　自事故發(fā)生之日起30日內（道路交通事故、火災事故自發(fā)生之日起7日內），因事故傷亡人數(shù)變化導致事故等級發(fā)生變化，依照本條例規(guī)定應當由上級人民政府負責調查的，上級人民政府可以另行組織事故調查組進行調查。 　　第二十一條　特別重大事故以下等級事故，事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個縣級以上行政區(qū)域的，由事故發(fā)生地人民政府負責調查，事故發(fā)生單位所在地人民政府應當派人參加。 　　第二十二條　事故調查組的組成應當遵循精簡、效能的原則。 　　根據(jù)事故的具體情況，事故調查組由有關人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門、監(jiān)察機關、公安機關以及工會派人組成，并應當邀請人民檢察院派人參加。 　　事故調查組可以聘請有關專家參與調查。 　　第二十三條　事故調查組成員應當具有事故調查所需要的知識和專長，并與所調查的事故沒有直接利害關系。 　　第二十四條　事故調查組組長由負責事故調查的人民政府指定。事故調查組組長主持事故調查組的工作。 　　第二十五條　事故調查組履行下列職責： 　　（一）查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失； 　?。ǘ┱J定事故的性質和事故責任； 　?。ㄈ┨岢鰧κ鹿守熑握叩奶幚斫ㄗh； 　?。ㄋ模┛偨Y事故教訓，提出防范和整改措施； 　?。ㄎ澹┨峤皇鹿收{查報告。 　　第二十六條　事故調查組有權向有關單位和個人了解與事故有關的情況，并要求其提供相關文件、資料，有關單位和個人不得拒絕。 　　事故發(fā)生單位的負責人和有關人員在事故調查期間不得擅離職守，并應當隨時接受事故調查組的詢問，如實提供有關情況。 　　事故調查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，事故調查組應當及時將有關材料或者其復印件移交司法機關處理。 　　第二十七條　事故調查中需要進行技術鑒定的，事故調查組應當委托具有國家規(guī)定資質的單位進行技術鑒定。必要時，事故調查組可以直接組織專家進行技術鑒定。技術鑒定所需時間不計入事故調查期限。 　　第二十八條　事故調查組成員在事故調查工作中應當誠信公正、恪盡職守，遵守事故調查組的紀律，保守事故調查的秘密。 　　未經(jīng)事故調查組組長允許，事故調查組成員不得擅自發(fā)布有關事故的信息。 　　第二十九條　事故調查組應當自事故發(fā)生之日起60日內提交事故調查報告；特殊情況下，經(jīng)負責事故調查的人民政府批準，提交事故調查報告的期限可以適當延長，但延長的期限最長不超過60日。 　　第三十條　事故調查報告應當包括下列內容： 　?。ㄒ唬┦鹿拾l(fā)生單位概況； 　?。ǘ┦鹿拾l(fā)生經(jīng)過和事故救援情況； 　?。ㄈ┦鹿试斐傻娜藛T傷亡和直接經(jīng)濟損失； 　?。ㄋ模┦鹿拾l(fā)生的原因和事故性質； 　　（五）事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議； 　?。┦鹿史婪逗驼拇胧?。 　　事故調查報告應當附具有關證據(jù)材料。事故調查組成員應當在事故調查報告上簽名。 　　第三十一條　事故調查報告報送負責事故調查的人民政府后，事故調查工作即告結束。事故調查的有關資料應當歸檔保存。 第四章　事故處理 　　第三十二條　重大事故、較大事故、一般事故，負責事故調查的人民政府應當自收到事故調查報告之日起15日內做出批復；特別重大事故，30日內做出批復，特殊情況下，批復時間可以適當延長，但延長的時間最長不超過30日。 　　有關機關應當按照人民政府的批復，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權限和程序，對事故發(fā)生單位和有關人員進行行政處罰，對負有事故責任的國家工作人員進行處分。 　　事故發(fā)生單位應當按照負責事故調查的人民政府的批復，對本單位負有事故責任的人員進行處理。 　　負有事故責任的人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。 　　第三十三條　事故發(fā)生單位應當認真吸取事故教訓，落實防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生。防范和整改措施的落實情況應當接受工會和職工的監(jiān)督。 　　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門應當對事故發(fā)生單位落實防范和整改措施的情況進行監(jiān)督檢查。 　　第三十四條　事故處理的情況由負責事故調查的人民政府或者其授權的有關部門、機構向社會公布，依法應當保密的除外。 第五章　法律責任 　　第三十五條　事故發(fā)生單位主要負責人有下列行為之一的，處上一年年收入40%至80%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任： 　?。ㄒ唬┎涣⒓唇M織事故搶救的； 　?。ǘ┻t報或者漏報事故的； 　?。ㄈ┰谑鹿收{查處理期間擅離職守的。 　　第三十六條　事故發(fā)生單位及其有關人員有下列行為之一的，對事故發(fā)生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款；對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處上一年年收入60%至100%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任： 　?。ㄒ唬┲e報或者瞞報事故的； 　?。ǘ﹤卧旎蛘吖室馄茐氖鹿尸F(xiàn)場的； 　?。ㄈ┺D移、隱匿資金、財產(chǎn)，或者銷毀有關證據(jù)、資料的； 　?。ㄋ模┚芙^接受調查或者拒絕提供有關情況和資料的； 　　（五）在事故調查中作偽證或者指使他人作偽證的； 　　（六）事故發(fā)生后逃匿的。 　　第三十七條　事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負有責任的，依照下列規(guī)定處以罰款： 　?。ㄒ唬┌l(fā)生一般事
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注冊監(jiān)理工程師管理規(guī)定（147號部令）

注冊監(jiān)理工程師管理規(guī)定（147號部令）

注冊監(jiān)理工程師管理規(guī)定（147號部令） 中華人民共和國建設部令 第147號 　　《注冊監(jiān)理工程師管理規(guī)定》已于2005年12月31日經(jīng)建設部第83次常務會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2006年4月1日起施行。 建設部部長　汪光燾 二○○六年一月二十六日 注冊監(jiān)理工程師管理規(guī)定 第一章　總　則 　　第一條　為了加強對注冊監(jiān)理工程師的管理，維護公共利益和建筑市場秩序，提高工程監(jiān)理質量與水平，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質量管理條例》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。 　　第二條　中華人民共和國境內注冊監(jiān)理工程師的注冊、執(zhí)業(yè)、繼續(xù)教育和監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。 　　第三條　本規(guī)定所稱注冊監(jiān)理工程師，是指經(jīng)考試取得中華人民共和國監(jiān)理工程師資格證書（以下簡稱資格證書），并按照本規(guī)定注冊，取得中華人民共和國注冊監(jiān)理工程師注冊執(zhí)業(yè)證書（以下簡稱注冊證書）和執(zhí)業(yè)印章，從事工程監(jiān)理及相關業(yè)務活動的專業(yè)技術人員。 　　未取得注冊證書和執(zhí)業(yè)印章的人員，不得以注冊監(jiān)理工程師的名義從事工程監(jiān)理及相關業(yè)務活動。 　　第四條　國務院建設主管部門對全國注冊監(jiān)理工程師的注冊、執(zhí)業(yè)活動實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。 　　縣級以上地方人民政府建設主管部門對本行政區(qū)域內的注冊監(jiān)理工程師的注冊、執(zhí)業(yè)活動實施監(jiān)督管理。 第二章　注　冊 　　第五條　注冊監(jiān)理工程師實行注冊執(zhí)業(yè)管理制度。 　　取得資格證書的人員，經(jīng)過注冊方能以注冊監(jiān)理工程師的名義執(zhí)業(yè)。 　　第六條　注冊監(jiān)理工程師依據(jù)其所學專業(yè)、工作經(jīng)歷、工程業(yè)績，按照《工程監(jiān)理企業(yè)資質管理規(guī)定》劃分的工程類別，按專業(yè)注冊。每人最多可以申請兩個專業(yè)注冊。 　　第七條　取得資格證書的人員申請注冊，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門初審，國務院建設主管部門審批。 　　取得資格證書并受聘于一個建設工程勘察、設計、施工、監(jiān)理、招標代理、造價咨詢等單位的人員，應當通過聘用單位向單位工商注冊所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門提出注冊申請；省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門受理后提出初審意見，并將初審意見和全部申報材料報國務院建設主管部門審批；符合條件的，由國務院建設主管部門核發(fā)注冊證書和執(zhí)業(yè)印章。 　　第八條　省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門在收到申請人的申請材料后，應當即時作出是否受理的決定，并向申請人出具書面憑證；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當在5日內一次性告知申請人需要補正的全部內容。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。 　　對申請初始注冊的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門應當自受理申請之日起20日內審查完畢，并將申請材料和初審意見報國務院建設主管部門。國務院建設主管部門自收到省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門上報材料之日起，應當在20日內審批完畢并作出書面決定，并自作出決定之日起10日內，在公眾媒體上公告審批結果。 　　對申請變更注冊、延續(xù)注冊的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門應當自受理申請之日起5日內審查完畢，并將申請材料和初審意見報國務院建設主管部門。國務院建設主管部門自收到省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門上報材料之日起，應當在10日內審批完畢并作出書面決定。 　　對不予批準的，應當說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。 　　第九條　注冊證書和執(zhí)業(yè)印章是注冊監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)憑證，由注冊監(jiān)理工程師本人保管、使用。 　　注冊證書和執(zhí)業(yè)印章的有效期為3年。 　　第十條　初始注冊者，可自資格證書簽發(fā)之日起3年內提出申請。逾期未申請者，須符合繼續(xù)教育的要求后方可申請初始注冊。 　　申請初始注冊，應當具備以下條件： 　?。ㄒ唬┙?jīng)全國注冊監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格統(tǒng)一考試合格，取得資格證書； 　?。ǘ┦芷赣谝粋€相關單位； 　?。ㄈ┻_到繼續(xù)教育要求； 　?。ㄋ模]有本規(guī)定第十三條所列情形。 　　初始注冊需要提交下列材料： 　?。ㄒ唬┥暾埲说淖陨暾埍恚? 　?。ǘ┥暾埲说馁Y格證書和身份證復印件； 　?。ㄈ┥暾埲伺c聘用單位簽訂的聘用勞動合同復印件； 　?。ㄋ模┧鶎W專業(yè)、工作經(jīng)歷、工程業(yè)績、工程類中級及中級以上職稱證書等有關證明材料； 　?。ㄎ澹┯馄诔跏甲缘?，應當提供達到繼續(xù)教育要求的證明材料。 　　第十一條　注冊監(jiān)理工程師每一注冊有效期為3年，注冊有效期滿需繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，應當在注冊有效期滿30日前，按照本規(guī)定第七條規(guī)定的程序申請延續(xù)注冊。延續(xù)注冊有效期3年。延續(xù)注冊需要提交下列材料： 　?。ㄒ唬┥暾埲搜永m(xù)注冊申請表； 　　（二）申請人與聘用單位簽訂的聘用勞動合同復印件； 　?。ㄈ┥暾埲俗杂行趦冗_到繼續(xù)教育要求的證明材料。 　　第十二條　在注冊有效期內，注冊監(jiān)理工程師變更執(zhí)業(yè)單位，應當與原聘用單位解除勞動關系，并按本規(guī)定第七條規(guī)定的程序辦理變更注冊手續(xù)，變更注冊后仍延續(xù)原注冊有效期。 　　變更注冊需要提交下列材料： 　?。ㄒ唬┥暾埲俗兏陨暾埍?； 　?。ǘ┥暾埲伺c新聘用單位簽訂的聘用勞動合同復印件； 　?。ㄈ┥暾埲说墓ぷ髡{動證明（與原聘用單位解除聘用勞動合同或者聘用勞動合同到期的證明文件、退休人員的退休證明）。 　　第十三條　申請人有下列情形之一的，不予初始注冊、延續(xù)注冊或者變更注冊： 　?。ㄒ唬┎痪哂型耆袷滦袨槟芰Φ模? 　?。ǘ┬淌绿幜P尚未執(zhí)行完畢或者因從事工程監(jiān)理或者相關業(yè)務受到刑事處罰，自刑事處罰執(zhí)行完畢之日起至申請注冊之日止不滿2年的； 　　（三）未達到監(jiān)理工程師繼續(xù)教育要求的； 　?。ㄋ模┰趦蓚€或者兩個以上單位申請注冊的； 　　（五）以虛假的職稱證書參加考試并取得資格證書的； 　?。┠挲g超過65周歲的； 　?。ㄆ撸┓?、法規(guī)規(guī)定不予注冊的其他情形。 　　第十四條　注冊監(jiān)理工程師有下列情形之一的，其注冊證書和執(zhí)業(yè)印章失效： 　?。ㄒ唬┢赣脝挝黄飘a(chǎn)的； 　?。ǘ┢赣脝挝槐坏蹁N營業(yè)執(zhí)照的； 　?。ㄈ┢赣脝挝槐坏蹁N相應資質證書的； 　?。ㄋ模┮雅c聘用單位解除勞動關系的； 　?。ㄎ澹┳杂行跐M且未延續(xù)注冊的； 　?。┠挲g超過65周歲的； 　?。ㄆ撸┧劳龌蛘邌适袨槟芰Φ模? 　?。ò耍┢渌麑е伦允У那樾巍? 　　第十五條　注冊監(jiān)理工程師有下列情形之一的，負責審批的部門應當辦理注銷手續(xù)，收回注冊證書和執(zhí)業(yè)印章或者公告其注冊證書和執(zhí)業(yè)印章作廢： 　　（一）不具有完全民事行為能力的； 　?。ǘ┥暾堊N注冊的； 　?。ㄈ┯斜疽?guī)定第十四條所列情形發(fā)生的； 　　（四）依法被撤銷注冊的； 　?。ㄎ澹┮婪ū坏蹁N注冊證書的； 　?。┦艿叫淌绿幜P的； 　?。ㄆ撸┓?、法規(guī)規(guī)定應當注銷注冊的其他情形。 　　注冊監(jiān)理工程師有前款情形之一的，注冊監(jiān)理工程師本人和聘用單位應當及時向國務院建設主管部門提出注銷注冊的申請；有關單位和個人有權向國務院建設主管部門舉報；縣級以上地方人民政府建設主管部門或者有關部門應當及時報告或者告知國務院建設主管部門。 　　第十六條　被注銷注冊者或者不予注冊者，在重新具備初始注冊條件，并符合繼續(xù)教育要求后，可以按照本規(guī)定第七條規(guī)定的程序重新申請注冊。 第三章　執(zhí)　業(yè) 　　第十七條　取得資格證書的人員，應當受聘于一個具有建設工程勘察、設計、施工、監(jiān)理、招標代理、造價咨詢等一項或者多項資質的單位，經(jīng)注冊后方可從事相應的執(zhí)業(yè)活動。從事工程監(jiān)理執(zhí)業(yè)活動的，應當受聘并注冊于一個具有工程監(jiān)理資質的單位。 　　第十八條　注冊監(jiān)理工程師可以從事工程監(jiān)理、工程經(jīng)濟與技術咨詢、工程招標與采購咨詢、工程項目管理服務以及國務院有關部門規(guī)定的其他業(yè)務。 　　第十九條　工程監(jiān)理活動中形成的監(jiān)理文件由注冊監(jiān)理工程師按照規(guī)定簽字蓋章后方可生效。 　　第二十條　修改經(jīng)注冊監(jiān)理工程師簽字蓋章的工程監(jiān)理文件，應當由該注冊監(jiān)理工程師進行；因特殊情況，該注冊監(jiān)理工程師不能進行修改的，應當由其他注冊監(jiān)理工程師修改，并簽字、加蓋執(zhí)業(yè)印章，對修改部分承擔責任。 　　第二十一條　注冊監(jiān)理工程師從事執(zhí)業(yè)活動，由所在單位接受委托并統(tǒng)一收費。 　　第二十二條　因工程監(jiān)理事故及相關業(yè)務造成的經(jīng)濟損失，聘用單位應當承擔賠償責任；聘用單位承擔賠償責任后，可依法向負有過錯的注冊監(jiān)理工程師追償。 第四章　繼續(xù)教育 　　第二十三條　注冊監(jiān)理工程師在每一注冊有效期內應當達到國務院建設主管部門規(guī)定的繼續(xù)教育要求。繼續(xù)教育作為注冊監(jiān)理工程師逾期初始注冊、延續(xù)注冊和重新申請注冊的條件之一。 　　第二十四條　繼續(xù)教育分為必修課和選修課，在每一注冊有效期內各為48學時。 第五章　權利和義務 　　第二十五條　注冊監(jiān)理工程師享有下列權利： 　?。ㄒ唬┦褂米员O(jiān)理工程師稱謂； 　?。ǘ┰谝?guī)定范圍內從事執(zhí)業(yè)活動； 　　（三）依據(jù)本人能力從事相應的執(zhí)業(yè)活動； 　　（四）保管和使用本人的注冊證書和執(zhí)業(yè)印章； 　?。ㄎ澹Ρ救藞?zhí)業(yè)活動進行解釋和辯護； 　?。┙邮芾^續(xù)教育； 　?。ㄆ撸┇@得相應的勞動報酬； 　　（八）對侵犯本人權利的行為進行申訴。 　　第二十六條　注冊監(jiān)理工程師應當履行下列義務： 　?。ㄒ唬┳袷胤?、法規(guī)和有關管理規(guī)定； 　?。ǘ┞男泄芾砺氊?，執(zhí)行技術標準、規(guī)范和規(guī)程； 　　（三）保證執(zhí)業(yè)活動成果的質量，并承擔相應責任； 　?。ㄋ模┙邮芾^續(xù)教育，努力提高執(zhí)業(yè)水準； 　?。ㄎ澹┰诒救藞?zhí)業(yè)活動所形成的工程監(jiān)理文件上簽字、加蓋執(zhí)業(yè)印章； 　?。┍Ｊ卦趫?zhí)業(yè)中知悉的國家秘密和他人的商業(yè)、技術秘密； 　　（七）不得涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓注冊證書或者執(zhí)業(yè)印章； 　　（八）不得同時在兩個或者兩個以上單位受聘或者執(zhí)業(yè)； 　?。ň牛┰谝?guī)定的執(zhí)業(yè)范圍和聘用單位業(yè)務范圍內從事執(zhí)業(yè)活動； 　?。ㄊ﹨f(xié)助注冊管理機構完成相關工作。 第六章　法律責任 　　第二十七條　隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請注冊的，建設主管部門不予受理或者不予注冊，并給予警告，1年之內不得再次申請注冊。 　　第二十八條　以欺騙、賄賂等不正當手段取得注冊證書的，由國務院建設主管部門撤銷其注冊，3年內不得再次申請注冊，并由縣級以上地方人民政府建設主管部門處以罰款，其中沒有違法所得的，處以1萬元以下罰款，有違法所得的，處以違法所得3倍以下且不超過3萬元的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 　　第二十九條　違反本規(guī)定，未經(jīng)注冊，擅自以注冊監(jiān)理工程師的名義從事工程監(jiān)理及相關業(yè)務活動的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門給予警告，責令停止違法行為，處以3萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。 　　第三十條　違反本規(guī)定，未辦理變更注冊仍執(zhí)業(yè)的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門給予警告，責令限期改正；逾期不改的，可處以5000元以下的罰款。 　　第三十一條　注冊監(jiān)理工程師在執(zhí)業(yè)活動中有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門給予警告，責令其改正，沒有違法所得的，處以1萬元以下罰款，有違法所得的，處以違法所得3倍以下且不超過3萬元的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任： 　　（一）以個人名義承接業(yè)務的； 　?。ǘ┩扛摹⒌官u、出租、出借或者以其他形式非法轉讓注冊證書或者執(zhí)業(yè)印章的； 　?。ㄈ┬孤秷?zhí)業(yè)中應當保守的秘密并造成嚴重后果的； 　?。ㄋ模┏鲆?guī)定執(zhí)業(yè)范圍或者聘用單位業(yè)務范圍從事執(zhí)業(yè)活動的； 　?。ㄎ澹┡撟骷偬峁﹫?zhí)業(yè)活動成果的； 　?。┩瑫r受聘于兩個或者兩個以上的單位，從事執(zhí)業(yè)活動的； 　　（七）其它違反法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。 　　第三十二條　有下列情形之一的，國務院建設主管部門依據(jù)職權或者根據(jù)利害關系人的請求，可以撤銷監(jiān)理工程師注冊： 　　（一）工作人員濫用職權、玩忽職守頒發(fā)注冊證書和執(zhí)業(yè)印章的； 　?。ǘ┏椒ǘ殭囝C發(fā)注冊證書和執(zhí)業(yè)印章的； 　?。ㄈ┻`反法定程序頒發(fā)注冊證書和執(zhí)業(yè)印章的； 　?。ㄋ模Σ环戏ǘl件的申請人
發(fā)布時間 : 2021-12-14
民用建筑節(jié)能條例

民用建筑節(jié)能條例

民用建筑節(jié)能條例 中華人民共和國國務院令第530號 　　《民用建筑節(jié)能條例》已經(jīng)2008年7月23日國務院第18次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2008年10月1日起施行。 總　理 　溫家寶 二○○八年八月一日 民用建筑節(jié)能條例 第一章　總　　則 　　第一條　為了加強民用建筑節(jié)能管理，降低民用建筑使用過程中的能源消耗，提高能源利用效率，制定本條例。 　　第二條　本條例所稱民用建筑節(jié)能，是指在保證民用建筑使用功能和室內熱環(huán)境質量的前提下，降低其使用過程中能源消耗的活動。 　　本條例所稱民用建筑，是指居住建筑、國家機關辦公建筑和商業(yè)、服務業(yè)、教育、衛(wèi)生等其他公共建筑。 　　第三條　各級人民政府應當加強對民用建筑節(jié)能工作的領導，積極培育民用建筑節(jié)能服務市場，健全民用建筑節(jié)能服務體系，推動民用建筑節(jié)能技術的開發(fā)應用，做好民用建筑節(jié)能知識的宣傳教育工作。 　　第四條　國家鼓勵和扶持在新建建筑和既有建筑節(jié)能改造中采用太陽能、地熱能等可再生能源。 　　在具備太陽能利用條件的地區(qū)，有關地方人民政府及其部門應當采取有效措施，鼓勵和扶持單位、個人安裝使用太陽能熱水系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、供熱系統(tǒng)、采暖制冷系統(tǒng)等太陽能利用系統(tǒng)。 　　第五條　國務院建設主管部門負責全國民用建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。縣級以上地方人民政府建設主管部門負責本行政區(qū)域民用建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。 　　縣級以上人民政府有關部門應當依照本條例的規(guī)定以及本級人民政府規(guī)定的職責分工，負責民用建筑節(jié)能的有關工作。 　　第六條　國務院建設主管部門應當在國家節(jié)能中長期專項規(guī)劃指導下，編制全國民用建筑節(jié)能規(guī)劃，并與相關規(guī)劃相銜接。 　　縣級以上地方人民政府建設主管部門應當組織編制本行政區(qū)域的民用建筑節(jié)能規(guī)劃，報本級人民政府批準后實施。 　　第七條　國家建立健全民用建筑節(jié)能標準體系。國家民用建筑節(jié)能標準由國務院建設主管部門負責組織制定，并依照法定程序發(fā)布。 　　國家鼓勵制定、采用優(yōu)于國家民用建筑節(jié)能標準的地方民用建筑節(jié)能標準。 　　第八條　縣級以上人民政府應當安排民用建筑節(jié)能資金，用于支持民用建筑節(jié)能的科學技術研究和標準制定、既有建筑圍護結構和供熱系統(tǒng)的節(jié)能改造、可再生能源的應用，以及民用建筑節(jié)能示范工程、節(jié)能項目的推廣。 　　政府引導金融機構對既有建筑節(jié)能改造、可再生能源的應用，以及民用建筑節(jié)能示范工程等項目提供支持。 　　民用建筑節(jié)能項目依法享受稅收優(yōu)惠。 　　第九條　國家積極推進供熱體制改革，完善供熱價格形成機制，鼓勵發(fā)展集中供熱，逐步實行按照用熱量收費制度。 　　第十條　對在民用建筑節(jié)能工作中做出顯著成績的單位和個人，按照國家有關規(guī)定給予表彰和獎勵。 第二章　新建建筑節(jié)能 　　第十一條　國家推廣使用民用建筑節(jié)能的新技術、新工藝、新材料和新設備，限制使用或者禁止使用能源消耗高的技術、工藝、材料和設備。國務院節(jié)能工作主管部門、建設主管部門應當制定、公布并及時更新推廣使用、限制使用、禁止使用目錄。 　　國家限制進口或者禁止進口能源消耗高的技術、材料和設備。 　　建設單位、設計單位、施工單位不得在建筑活動中使用列入禁止使用目錄的技術、工藝、材料和設備。 　　第十二條　編制城市詳細規(guī)劃、鎮(zhèn)詳細規(guī)劃，應當按照民用建筑節(jié)能的要求，確定建筑的布局、形狀和朝向。 　　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法對民用建筑進行規(guī)劃審查，應當就設計方案是否符合民用建筑節(jié)能強制性標準征求同級建設主管部門的意見；建設主管部門應當自收到征求意見材料之日起10日內提出意見。征求意見時間不計算在規(guī)劃許可的期限內。 　　對不符合民用建筑節(jié)能強制性標準的，不得頒發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。 　　第十三條　施工圖設計文件審查機構應當按照民用建筑節(jié)能強制性標準對施工圖設計文件進行審查；經(jīng)審查不符合民用建筑節(jié)能強制性標準的，縣級以上地方人民政府建設主管部門不得頒發(fā)施工許可證。 　　第十四條　建設單位不得明示或者暗示設計單位、施工單位違反民用建筑節(jié)能強制性標準進行設計、施工，不得明示或者暗示施工單位使用不符合施工圖設計文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設備。 　　按照合同約定由建設單位采購墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設備的，建設單位應當保證其符合施工圖設計文件要求。 　　第十五條　設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其注冊執(zhí)業(yè)人員，應當按照民用建筑節(jié)能強制性標準進行設計、施工、監(jiān)理。 　　第十六條　施工單位應當對進入施工現(xiàn)場的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設備進行查驗；不符合施工圖設計文件要求的，不得使用。 　　工程監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位不按照民用建筑節(jié)能強制性標準施工的，應當要求施工單位改正；施工單位拒不改正的，工程監(jiān)理單位應當及時報告建設單位，并向有關主管部門報告。 　　墻體、屋面的保溫工程施工時，監(jiān)理工程師應當按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式實施監(jiān)理。 　　未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設備不得在建筑上使用或者安裝，施工單位不得進行下一道工序的施工。 　　第十七條　建設單位組織竣工驗收，應當對民用建筑是否符合民用建筑節(jié)能強制性標準進行查驗；對不符合民用建筑節(jié)能強制性標準的，不得出具竣工驗收合格報告。 　　第十八條　實行集中供熱的建筑應當安裝供熱系統(tǒng)調控裝置、用熱計量裝置和室內溫度調控裝置；公共建筑還應當安裝用電分項計量裝置。居住建筑安裝的用熱計量裝置應當滿足分戶計量的要求。 　　計量裝置應當依法檢定合格。 　　第十九條　建筑的公共走廊、樓梯等部位，應當安裝、使用節(jié)能燈具和電氣控制裝置。 　　第二十條　對具備可再生能源利用條件的建筑，建設單位應當選擇合適的可再生能源，用于采暖、制冷、照明和熱水供應等；設計單位應當按照有關可再生能源利用的標準進行設計。 　　建設可再生能源利用設施，應當與建筑主體工程同步設計、同步施工、同步驗收。 　　第二十一條　國家機關辦公建筑和大型公共建筑的所有權人應當對建筑的能源利用效率進行測評和標識，并按照國家有關規(guī)定將測評結果予以公示，接受社會監(jiān)督。 　　國家機關辦公建筑應當安裝、使用節(jié)能設備。 　　本條例所稱大型公共建筑，是指單體建筑面積2萬平方米以上的公共建筑。 　　第二十二條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售商品房，應當向購買人明示所售商品房的能源消耗指標、節(jié)能措施和保護要求、保溫工程保修期等信息，并在商品房買賣合同和住宅質量保證書、住宅使用說明書中載明。 　　第二十三條　在正常使用條件下，保溫工程的最低保修期限為5年。保溫工程的保修期，自竣工驗收合格之日起計算。 　　保溫工程在保修范圍和保修期內發(fā)生質量問題的，施工單位應當履行保修義務，并對造成的損失依法承擔賠償責任。 第三章　既有建筑節(jié)能 　　第二十四條　既有建筑節(jié)能改造應當根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟、社會發(fā)展水平和地理氣候條件等實際情況，有計劃、分步驟地實施分類改造。 　　本條例所稱既有建筑節(jié)能改造，是指對不符合民用建筑節(jié)能強制性標準的既有建筑的圍護結構、供熱系統(tǒng)、采暖制冷系統(tǒng)、照明設備和熱水供應設施等實施節(jié)能改造的活動。 　　第二十五條　縣級以上地方人民政府建設主管部門應當對本行政區(qū)域內既有建筑的建設年代、結構形式、用能系統(tǒng)、能源消耗指標、壽命周期等組織調查統(tǒng)計和分析，制定既有建筑節(jié)能改造計劃，明確節(jié)能改造的目標、范圍和要求，報本級人民政府批準后組織實施。 　　中央國家機關既有建筑的節(jié)能改造，由有關管理機關事務工作的機構制定節(jié)能改造計劃，并組織實施。 　　第二十六條　國家機關辦公建筑、政府投資和以政府投資為主的公共建筑的節(jié)能改造，應當制定節(jié)能改造方案，經(jīng)充分論證，并按照國家有關規(guī)定辦理相關審批手續(xù)方可進行。 　　各級人民政府及其有關部門、單位不得違反國家有關規(guī)定和標準，以節(jié)能改造的名義對前款規(guī)定的既有建筑進行擴建、改建。 　　第二十七條　居住建筑和本條例第二十六條規(guī)定以外的其他公共建筑不符合民用建筑節(jié)能強制性標準的，在尊重建筑所有權人意愿的基礎上，可以結合擴建、改建，逐步實施節(jié)能改造。 　　第二十八條　實施既有建筑節(jié)能改造，應當符合民用建筑節(jié)能強制性標準，優(yōu)先采用遮陽、改善通風等低成本改造措施。 　　既有建筑圍護結構的改造和供熱系統(tǒng)的改造，應當同步進行。 　　第二十九條　對實行集中供熱的建筑進行節(jié)能改造，應當安裝供熱系統(tǒng)調控裝置和用熱計量裝置；對公共建筑進行節(jié)能改造，還應當安裝室內溫度調控裝置和用電分項計量裝置。 　　第三十條　國家機關辦公建筑的節(jié)能改造費用，由縣級以上人民政府納入本級財政預算。 　　居住建筑和教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育等公益事業(yè)使用的公共建筑節(jié)能改造費用，由政府、建筑所有權人共同負擔。 　　國家鼓勵社會資金投資既有建筑節(jié)能改造。 第四章　建筑用能系統(tǒng)運行節(jié)能 　　第三十一條　建筑所有權人或者使用權人應當保證建筑用能系統(tǒng)的正常運行，不得人為損壞建筑圍護結構和用能系統(tǒng)。 　　國家機關辦公建筑和大型公共建筑的所有權人或者使用權人應當建立健全民用建筑節(jié)能管理制度和操作規(guī)程，對建筑用能系統(tǒng)進行監(jiān)測、維護，并定期將分項用電量報縣級以上地方人民政府建設主管部門。 　　第三十二條　縣級以上地方人民政府節(jié)能工作主管部門應當會同同級建設主管部門確定本行政區(qū)域內公共建筑重點用電單位及其年度用電限額。 　　縣級以上地方人民政府建設主管部門應當對本行政區(qū)域內國家機關辦公建筑和公共建筑用電情況進行調查統(tǒng)計和評價分析。國家機關辦公建筑和大型公共建筑采暖、制冷、照明的能源消耗情況應當依照法律、行政法規(guī)和國家其他有關規(guī)定向社會公布。 　　國家機關辦公建筑和公共建筑的所有權人或者使用權人應當對縣級以上地方人民政府建設主管部門的調查統(tǒng)計工作予以配合。 　　第三十三條　供熱單位應當建立健全相關制度，加強對專業(yè)技術人員的教育和培訓。 　　供熱單位應當改進技術裝備，實施計量管理，并對供熱系統(tǒng)進行監(jiān)測、維護，提高供熱系統(tǒng)的效率，保證供熱系統(tǒng)的運行符合民用建筑節(jié)能強制性標準。 　　第三十四條　縣級以上地方人民政府建設主管部門應當對本行政區(qū)域內供熱單位的能源消耗情況進行調查統(tǒng)計和分析，并制定供熱單位能源消耗指標；對超過能源消耗指標的，應當要求供熱單位制定相應的改進措施，并監(jiān)督實施。 第五章　法律責任 　　第三十五條　違反本條例規(guī)定，縣級以上人民政府有關部門有下列行為之一的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任： 　?。ㄒ唬υO計方案不符合民用建筑節(jié)能強制性標準的民用建筑項目頒發(fā)建設工程規(guī)劃許可證的； 　?。ǘΣ环厦裼媒ㄖ?jié)能強制性標準的設計方案出具合格意見的； 　?。ㄈκ┕D設計文件不符合民用建筑節(jié)能強制性標準的民用建筑項目頒發(fā)施工許可證的； 　　（四）不依法履行監(jiān)督管理職責的其他行為。 　　第三十六條　違反本條例規(guī)定，各級人民政府及其有關部門、單位違反國家有關規(guī)定和標準，以節(jié)能改造的名義對既有建筑進行擴建、改建的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。 　　第三十七條　違反本條例規(guī)定，建設單位有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門責令改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款： 　?。ㄒ唬┟魇净蛘甙凳驹O計單位、施工單位違反民用建筑節(jié)能強制性標準進行設計、施工的； 　?。ǘ┟魇净蛘甙凳臼┕挝皇褂貌环鲜┕D設計文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設備的； 　　（三）采購不符合施工圖設計文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設備的； 　?。ㄋ模┦褂昧腥虢故褂媚夸浀募夹g、工藝、材料和設備的。 　　第三十八條　違反本條例規(guī)定，建設單位對不符合民用建筑節(jié)能強制性標準的民用建筑項目出具竣工驗收合格報告的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門責令改正，處民用建筑項目合同價款2%以上4%以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。 　　第三十九條　違反
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建設工程質量管理條例

建設工程質量管理條例

建設工程質量管理條例 　　（2000年1月10日國務院第25次常務會議通過 2000年1月30日中華人民共和國國務院令第279號公布 自公布之日起施行） 目　?錄 　　第一章　總　則 　　第二章　建設單位的質量責任和義務 　　第三章　勘察、設計單位的質量責任和義務 　　第四章　施工單位的質量責任和義務 　　第五章　工程監(jiān)理單位的質量責任和義務 　　第六章　建設工程質量保修 　　第七章　監(jiān)督管理 　　第八章　罰　則 　　第九章　附　則 第一章　總則 　　第一條　為了加強對建設工程質量的管理，保證建設工程質量，保護人民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》，制定本條例。 　　第二條　凡在中華人民共和國境內從事建設工程的新建、擴建、改建等有關活動及實施對建設工程質量監(jiān)督管理的，必須遵守本條例。 　　本條例所稱建設工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程及裝修工程。 　　第三條　建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位依法對建設工程質量負責。 　　第四條　縣級以上人民政府建設行政主管部門和其他有關部門應當加強對建設工程質量的監(jiān)督管理。 　　第五條　從事建設工程活動，必須嚴格執(zhí)行基本建設程序，堅持先勘察、后設計、再施工的原則。 　　縣級以上人民政府及其有關部門不得超越權限審批建設項目或者擅自簡化基本建設程序。 　　第六條　國家鼓勵采用先進的科學技術和管理方法，提高建設工程質量。 第二章　建設單位的質量責任和義務 　　第七條　建設單位應當將工程發(fā)包給具有相應資質等級的單位。 　　建設單位不得將建設工程肢解發(fā)包。 　　第八條　建設單位應當依法對工程建設項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購進行招標。 　　第九條　建設單位必須向有關的勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位提供與建設工程有關的原始資料。 　　原始資料必須真實、準確、齊全。 　　第十條　建設工程發(fā)包單位不得迫使承包方以低于成本的價格競標，不得任意壓縮合理工期。 　　建設單位不得明示或者暗示設計單位或者施工單位違反工程建設強制性標準，降低建設工程質量。 　　第十一條　建設單位應當將施工圖設計文件報縣級以上人民政府建設行政主管部門或者其他有關部門審查。施工圖設計文件審查的具體辦法，由國務院建設行政主管部門會同國務院其他有關部門制定。 　　施工圖設計文件未經(jīng)審查批準的，不得使用。 　　第十二條　實行監(jiān)理的建設工程，建設單位應當委托具有相應資質等級的工程監(jiān)理單位進行監(jiān)理，也可以委托具有工程監(jiān)理相應資質等級并與被監(jiān)理工程的施工承包單位沒有隸屬關系或者其他利害關系的該工程的設計單位進行監(jiān)理。 　　下列建設工程必須實行監(jiān)理： 　?。ㄒ唬﹪抑攸c建設工程； 　?。ǘ┐笾行凸檬聵I(yè)工程； 　?。ㄈ┏善_發(fā)建設的住宅小區(qū)工程； 　　（四）利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程； 　?。ㄎ澹﹪乙?guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程。 　　第十三條　建設單位在領取施工許可證或者開工報告前，應當按照國家有關規(guī)定辦理工程質量監(jiān)督手續(xù)。 　　第十四條　按照合同約定，由建設單位采購建筑材料、建筑構配件和設備的，建設單位應當保證建筑材料、建筑構配件和設備符合設計文件和合同要求。 　　建設單位不得明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備。 　　第十五條　涉及建筑主體和承重結構變動的裝修工程，建設單位應當在施工前委托原設計單位或者具有相應資質等級的設計單位提出設計方案；沒有設計方案的，不得施工。 　　房屋建筑使用者在裝修過程中，不得擅自變動房屋建筑主體和承重結構。 　　第十六條　建設單位收到建設工程竣工報告后，應當組織設計、施工、工程監(jiān)理等有關單位進行竣工驗收。 　　建設工程竣工驗收應當具備下列條件： 　?。ㄒ唬┩瓿山ㄔO工程設計和合同約定的各項內容； 　?。ǘ┯型暾募夹g檔案和施工管理資料； 　?。ㄈ┯泄こ淌褂玫闹饕ㄖ牧稀⒔ㄖ嬇浼驮O備的進場試驗報告； 　　（四）有勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質量合格文件； 　?。ㄎ澹┯惺┕挝缓炇鸬墓こ瘫Ｐ迺?。 　　建設工程經(jīng)驗收合格的，方可交付使用。 　　第十七條　建設單位應當嚴格按照國家有關檔案管理的規(guī)定，及時收集、整理建設項目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立、健全建設項目檔案，并在建設工程竣工驗收后，及時向建設行政主管部門或者其他有關部門移交建設項目檔案。 第三章　勘察、設計單位的質量責任和義務 　　第十八條　從事建設工程勘察、設計的單位應當依法取得相應等級的資質證書，并在其資質等級許可的范圍內承攬工程。 　　禁止勘察、設計單位超越其資質等級許可的范圍或者以其他勘察、設計單位的名義承攬工程。禁止勘察、設計單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬工程。 　　勘察、設計單位不得轉包或者違法分包所承攬的工程。 　　第十九條　勘察、設計單位必須按照工程建設強制性標準進行勘察、設計，并對其勘察、設計的質量負責。 　　注冊建筑師、注冊結構工程師等注冊執(zhí)業(yè)人員應當在設計文件上簽字，對設計文件負責。 　　第二十條　勘察單位提供的地質、測量、水文等勘察成果必須真實、準確。 　　第二十一條　設計單位應當根據(jù)勘察成果文件進行建設工程設計。 　　設計文件應當符合國家規(guī)定的設計深度要求，注明工程合理使用年限。 　　第二十二條　設計單位在設計文件中選用的建筑材料、建筑構配件和設備，應當注明規(guī)格、型號、性能等技術指標，其質量要求必須符合國家規(guī)定的標準。 　　除有特殊要求的建筑材料、專用設備、工藝生產(chǎn)線等外，設計單位不得指定生產(chǎn)廠、供應商。 　　第二十三條　設計單位應當就審查合格的施工圖設計文件向施工單位作出詳細說明。 　　第二十四條　設計單位應當參與建設工程質量事故分析，并對因設計造成的質量事故，提出相應的技術處理方案。 第四章　施工單位的質量責任和義務 　　第二十五條　施工單位應當依法取得相應等級的資質證書，并在其資質等級許可的范圍內承攬工程。 　　禁止施工單位超越本單位資質等級許可的業(yè)務范圍或者以其他施工單位的名義承攬工程。禁止施工單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬工程。 　　施工單位不得轉包或者違法分包工程。 　　第二十六條　施工單位對建設工程的施工質量負責。 　　施工單位應當建立質量責任制，確定工程項目的項目經(jīng)理、技術負責人和施工管理負責人。 　　建設工程實行總承包的，總承包單位應當對全部建設工程質量負責；建設工程勘察、設計、施工、設備采購的一項或者多項實行總承包的，總承包單位應當對其承包的建設工程或者采購的設備的質量負責。 　　第二十七條　總承包單位依法將建設工程分包給其他單位的，分包單位應當按照分包合同的約定對其分包工程的質量向總承包單位負責，總承包單位與分包單位對分包工程的質量承擔連帶責任。 　　第二十八條　施工單位必須按照工程設計圖紙和施工技術標準施工，不得擅自修改工程設計，不得偷工減料。 　　施工單位在施工過程中發(fā)現(xiàn)設計文件和圖紙有差錯的，應當及時提出意見和建議。 　　第二十九條　施工單位必須按照工程設計要求、施工技術標準和合同約定，對建筑材料、建筑構配件、設備和商品混凝土進行檢驗，檢驗應當有書面記錄和專人簽字；未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的，不得使用。 　　第三十條　施工單位必須建立、健全施工質量的檢驗制度，嚴格工序管理，作好隱蔽工程的質量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應當通知建設單位和建設工程質量監(jiān)督機構。 　　第三十一條　施工人員對涉及結構安全的試塊、試件以及有關材料，應當在建設單位或者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場取樣，并送具有相應資質等級的質量檢測單位進行檢測。 　　第三十二條　施工單位對施工中出現(xiàn)質量問題的建設工程或者竣工驗收不合格的建設工程，應當負責返修。 　　第三十三條　施工單位應當建立、健全教育培訓制度，加強對職工的教育培訓；未經(jīng)教育培訓或者考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。 第五章　工程監(jiān)理單位的質量責任和義務 　　第三十四條　工程監(jiān)理單位應當依法取得相應等級的資質證書，并在其資質等級許可的范圍內承擔工程監(jiān)理業(yè)務。 　　禁止工程監(jiān)理單位超越本單位資質等級許可的范圍或者以其他工程監(jiān)理單位的名義承擔工程監(jiān)理業(yè)務。禁止工程監(jiān)理單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承擔工程監(jiān)理業(yè)務。 　　工程監(jiān)理單位不得轉讓工程監(jiān)理業(yè)務。 　　第三十五條　工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位有隸屬關系或者其他利害關系的，不得承擔該項建設工程的監(jiān)理業(yè)務。 　　第三十六條　工程監(jiān)理單位應當依照法律、法規(guī)以及有關技術標準、設計文件和建設工程承包合同，代表建設單位對施工質量實施監(jiān)理，并對施工質量承擔監(jiān)理責任。 　　第三十七條　工程監(jiān)理單位應當選派具備相應資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進駐施工現(xiàn)場。 　　未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構配件和設備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進行下一道工序的施工。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，建設單位不撥付工程款，不進行竣工驗收。 　　第三十八條　監(jiān)理工程師應當按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式，對建設工程實施監(jiān)理。 第六章　建設工程質量保修 　　第三十九條　建設工程實行質量保修制度。 　　建設工程承包單位在向建設單位提交工程竣工驗收報告時，應當向建設單位出具質量保修書。質量保修書中應當明確建設工程的保修范圍、保修期限和保修責任等。 　　第四十條　在正常使用條件下，建設工程的最低保修期限為： 　?。ㄒ唬┗A設施工程、房屋建筑的地基基礎工程和主體結構工程，為設計文件規(guī)定的該工程的合理使用年限； 　　（二）屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為５年； 　?。ㄈ┕崤c供冷系統(tǒng)，為２個采暖期、供冷期； 　?。ㄋ模╇姎夤芫€、給排水管道、設備安裝和裝修工程，為２年。 　　其他項目的保修期限由發(fā)包方與承包方約定。 　　建設工程的保修期，自竣工驗收合格之日起計算。 　　第四十一條　建設工程在保修范圍和保修期限內發(fā)生質量問題的，施工單位應當履行保修義務，并對造成的損失承擔賠償責任。 　　第四十二條　建設工程在超過合理使用年限后需要繼續(xù)使用的，產(chǎn)權所有人應當委托具有相應資質等級的勘察、設計單位鑒定，并根據(jù)鑒定結果采取加固、維修等措施，重新界定使用期。 第七章　監(jiān)督管理 　　第四十三條　國家實行建設工程質量監(jiān)督管理制度。 　　國務院建設行政主管部門對全國的建設工程質量實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。國務院鐵路、交通、水利等有關部門按照國務院規(guī)定的職責分工，負責對全國的有關專業(yè)建設工程質量的監(jiān)督管理。 　　縣級以上地方人民政府建設行政主管部門對本行政區(qū)域內的建設工程質量實施監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府交通、水利等有關部門在各自的職責范圍內，負責對本行政區(qū)域內的專業(yè)建設工程質量的監(jiān)督管理。 　　第四十四條　國務院建設行政主管部門和國務院鐵路、交通、水利等有關部門應當加強對有關建設工程質量的法律、法規(guī)和強制性標準執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。 　　第四十五條　國務院發(fā)展計劃部門按照國務院規(guī)定的職責，組織稽察特派員，對國家出資的重大建設項目實施監(jiān)督檢查。 　　國務院經(jīng)濟貿易主管部門按照國務院規(guī)定的職責，對國家重大技術改造項目實施監(jiān)督檢查。 　　第四十六條　建設工程質量監(jiān)督管理，可以由建設行政主管部門或者其他有關部門委托的建設工程質量監(jiān)督機構具體實施。 　　從事房屋建筑工程和市政基礎設施工程質量監(jiān)督的機構，必須按照國家有關規(guī)定經(jīng)國務院建設行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門考核；從事專業(yè)建設工程質量監(jiān)督的機構，必須按照國家有關規(guī)定經(jīng)國務院有關部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關部門考核。經(jīng)考核合格后，方可實施質量監(jiān)督。 　　第四十七條　縣級以上地方人民政府建設行政主管部門和其他有關部門應當加
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建設工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標準規(guī)定

建設工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標準規(guī)定

建設工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標準規(guī)定 中華人民共和國建設部令 第　86　號 　　《建設工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標準規(guī)定》已于 2000年12月29日經(jīng)第36次部常務會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。 部　長　俞正聲 二○○一年一月十七日 建設工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標準規(guī)定 　　第一條　為了確定必須實行監(jiān)理的建設工程項目具體范圍和規(guī)模標準，規(guī)范建設工程監(jiān)理活動，根據(jù)《建設工程質量管理條例》，制定本規(guī)定。 　　第二條　下列建設工程必須實行監(jiān)理： 　?。ㄒ唬﹪抑攸c建設工程； 　?。ǘ┐笾行凸檬聵I(yè)工程； 　?。ㄈ┏善_發(fā)建設的住宅小區(qū)工程； 　　（四）利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程； 　?。ㄎ澹﹪乙?guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程。 　　第三條　國家重點建設工程，是指依據(jù)《國家重點建設項目管理辦法》所確定的對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展有重大影響的骨干項目。 　　第四條　大中型公用事業(yè)工程，是指項目總投資額在3000萬元以上的下列工程項目： 　　（一）供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目； 　?。ǘ┛萍?、教育、文化等項目； 　?。ㄈw育、旅游、商業(yè)等項目； 　?。ㄋ模┬l(wèi)生、社會福利等項目； 　　（五）其他公用事業(yè)項目。 　　第五條　成片開發(fā)建設的住宅小區(qū)工程，建筑面積在5萬平方米以上的住宅建設工程必須實行監(jiān)理；5萬平方米以下的住宅建設工程，可以實行監(jiān)理，具體范圍和規(guī)模標準，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門規(guī)定。 　　為了保證住宅質量，對高層住宅及地基、結構復雜的多層住宅應當實行監(jiān)理。 　　第六條　利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程范圍包括： 　?。ㄒ唬┦褂檬澜玢y行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項目； 　?。ǘ┦褂脟庹捌錂C構貸款資金的項目； 　?。ㄈ┦褂脟H組織或者國外政府援助資金的項目。 　　第七條　國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程是指： 　　（一）項目總投資額在3000萬元以上關系社會公共利益、公眾安全的下列基礎設施項目： 　?。?）煤炭、石油、化工、天然氣、電力、新能源等項目； 　?。?）鐵路、公路、管道、水運、民航以及其他交通運輸業(yè)等項目； 　?。?）郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡等項目； 　　（4）防洪、灌溉、排澇、發(fā)電、引（供）水、灘涂治理、水資源保護、水土保持等水利建設項目； 　?。?）道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場等城市基礎設施項目； 　?。?）生態(tài)環(huán)境保護項目； 　?。?）其他基礎設施項目。 　　（二）學校、影劇院、體育場館項目。 　　第八條　國務院建設行政主管部門商同國務院有關部門后，可以對本規(guī)定確定的必須實行監(jiān)理的建設工程具體范圍和規(guī)模標準進行調整。 　　第九條　本規(guī)定由國務院建設行政主管部門負責解釋。 　　第十條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
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